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压缩时限100天 哈尔滨新区“双审合一”再升级 记者从哈尔滨新区行政审批局获悉，近日，该局将“双审合一”改革再升级，由检验检测行业的扩项审批拓展至复查，进一步激发了新区企业做优做强的热情和信心。据悉，按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”要求，新区行政审批局进一步扩大“双审合一”改革适用范围，在检验检测行业把涉及一个领域的“两个许可事项、两组专家评审、两套审批环节”集成为“1次申请、1次评审、1次发证”的“双审合一”集成式审批新模式。让企业在“1个审批流程”中完成两项资质认定的扩项审批，既节约了企业的办事成本，又大大提升了政府的行政效能。近日，该局将此项改革由扩项审批拓展至复查，实现再升级，进一步方便企业。“我们企业是新区改革创新的最大受益者，从2019年12月检验检测机构资质认定下放以来，我们是第一家实施告知承诺制的企业，到2022年新区创新实施CMA（检验检测机构资质认定）和CATL（农产品质量安全检验检测机构考核）扩项的‘双审合一’，我们也是第一家享受此政策的企业。今年，我们的两个许可到了复查换证的时间，没想到我们又享受到了改革升级的红利。”黑龙江省华测检测技术有限公司负责人王雪平介绍，复查内容涵盖所有食品检测项目和大部分环境检测项目，检测项目和方法一共21454项，其中检测项目5943项，这也是该公司范围最大、项目最多的一次评审。新区行政审批局想企业之所想、急企业之所急，创新“双审合一”改革至复查范围，将原来需要至少17名专家的两次现场评审，压减至9名专家仅需一次现场评审；原需两组专家四个多月的评审，现在一组专家一个月就能完成，压缩时限100余天。企业2月末提交申请，4月9日就取得了CMA复查、扩项和CATL复查双认证。不仅大大节约了时间成本，也节约了实验成本。“从告知承诺到‘双评合一’‘双审合一’，新区政务服务的优质高效让企业深受感动，作为新区的检测企业我们一定积极努力、依法经营，为助力新区经济发展作出更大贡献。”王雪平说。据了解，近年来，新区行政审批局聚焦企业群众办事难点堵点，将“高效办成一件事”改革作为提升政务服务效能的重要工作，着力破除部门和层级间壁垒，为企业提供自由组合、按需可选的集成化政务服务新模式，真正变“政府端菜”为“企业点餐”，让企业享受“高效办成一件事”带来的便利和实惠。自承接CMA和CATL审批以来，新区审批局共办理审批244家次，其中享受改革创新举措86家次，占35%。“我们将持续推进‘高效办成一件事’改革，加强政策解读、舆论引导和经验推广，以企业思维和群众视角不断优化服务，牢固树立服务意识，大力发扬创新精神，不断提升‘高效办成一件’和集成服务质效，进一步做大改革创新和优质高效的服务品牌，持续助力新区高质量发展。”新区行政审批局副局长马崇玉表示。 15 2024- 04 查看详情>

“信”案例丨黑龙江哈尔滨：市场主体信用修复当日可办理 信用是企业的无形资本，更是企业重要的核心竞争力。近年来，为解决企业因失信影响经营发展难题，哈尔滨市营商环境局帮助企业修复信用，重塑企业信用形象，有效激发企业活力。2024年以来，全市通过“一键申请”、实时审核、“不见面、网上办”等便捷流程，为151户企业修复行政处罚失信信息，移出经营异常名录1.9万户，520户企业履行法定义务退出失信被执行人。日前，哈尔滨市某企业负责人王先生接到了一条招标信息，本打算参与竞标，但由于他的企业有一条行政处罚信息，导致企业信用受损，无法参与竞标。随后他拨打了12345市政务服务便民热线求助。“添加工作人员的微信后，我收到了信用修复政策指南，按照上面的流程，当日就修复了企业的不良信用，按时提交了招标手续。”王先生说。据介绍，为解决企业因失信影响经营发展难题，哈尔滨市营商环境局在全面梳理法院、市场监管、税务、招投标等行政部门信用修复政策后，形成了《信用修复政策指南》，该指南明确了不同失信行为信用信息修复的具体条件和修复渠道，市场主体可以依据指南自行判断是否达到信用信息修复要求，全面了解不同失信行为信用信息修复所需材料，便于市场主体全面把握政策，推动信用信息修复依法依规进行。据了解，以前一些企业办理信用问题，需要到现场申办，现在则依托“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等，建立信用修复网上办理机制，企业各类行政处罚信息只需通过网站在线提交相关申请材料，工作人员线上审核，不受时间、地点限制，即可“一键申请”，实时审核，实现“不见面、网上办”，切实降低企业办事时间成本。截至目前，企业信用修复网办率100%，办结率100%，市级层面初审时限从5个工作日压减至当日办理。实现信用修复从“路上走”变“网上跑”，从“线下办”变“不见面办”。在信用修复过程中，目前哈尔滨市还在全省率先推行“承诺即修复”，处罚机关在下达行政处罚决定书时，企业同步签订“信用修复承诺书”，告知该行政处罚信息即将被公示的信用网站、最短公示期、修复流程和要求等。公示期满后，哈尔滨市营商环境局将主动协助企业完成修复信用，无需企业后续再履行其他程序。哈尔滨市还建立了全市失信企业信用修复“总账”和区县（市）、相关行政主管部门“分账”，实行动态管理，对受到行政处罚并符合修复条件的企业，通过短信、信函等方式，及时提醒其申请信用修复，形成多部门协同联动、跨层级协同的工作模式，确保失信企业全部修复信用。 16 2024- 04 查看详情>

国务院办公厅关于印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》的通知 统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案 　　融资信用服务平台是政府部门指导建立的通过跨部门跨领域归集信用信息、为金融机构开展企业融资活动提供信用信息服务的综合性平台，在破解银企信息不对称难题、降低企业融资成本等方面发挥重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好统筹融资信用服务平台建设，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，有效提升中小微企业融资便利水平，制定本实施方案。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，健全数据基础制度，加大融资信用服务平台建设统筹力度，健全信用信息归集共享机制，深入推进“信易贷”工作，深化信用大数据应用，保障信息安全和经营主体合法权益，推动金融机构转变经营理念、优化金融服务、防控金融风险，为企业特别是中小微企业提供高质量金融服务。　　二、加大平台建设统筹力度　　（一）明确信用信息归集共享渠道。强化全国信用信息共享平台（以下简称信用信息平台）的信用信息归集共享“总枢纽”功能，加强国家金融信用信息基础数据库的数据共享。信用信息平台统一归集各类信用信息，并根据需要向部门和地方共享。依托信用信息平台建设全国融资信用服务平台，并联通地方融资信用服务平台形成全国一体化平台网络，作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”，部门向金融机构提供的本领域信用信息服务不受此限制。坚持国家金融信用信息基础数据库的金融基础设施定位，为金融机构提供高质量的专业化征信服务。　　（二）加强地方平台整合和统一管理。对功能重复或运行低效的地方融资信用服务平台进行整合，原则上一个省份只保留一个省级平台，市县设立的平台不超过一个，所有地方平台统一纳入全国一体化平台网络，实行清单式管理，减少重复建设和资源闲置浪费。国家发展改革委负责统筹融资信用服务平台建设，推动地方平台整合和统一管理。各地区要在2024年12月底前完成平台整合，有序做好资产划转、数据移交、人员安置等工作，确保整合期间平台服务功能不受影响。　　（三）加强对地方平台建设的指导。统一地方融资信用服务平台接入全国一体化平台网络的标准，优化信用信息服务，促进地方平台规范健康发展。依托城市信用监测、社会信用体系建设示范区创建，加强对提升平台数据质量的指导。充分利用现有对口援建机制，进一步深化东部地区和中西部地区融资信用服务平台建设合作，推动中西部地区加快推进“信易贷”工作。　　三、优化信息归集共享机制　　（四）明确信用信息归集共享范围。根据金融机构对信用信息的实际需求，进一步扩大信用信息归集共享范围，将企业主要人员信息、各类资质信息、进出口信息等纳入信用信息归集共享清单（见附件），国家发展改革委牵头适时对清单进行更新。各地区要充分发挥地方融资信用服务平台作用，进一步破除数据壁垒，依法依规加大清单外信用信息归集共享力度，结合本地区实际编制省级信用信息归集共享清单，有效拓展数据归集共享的广度与深度。　　（五）提升信用信息共享质效。对已在国家有关部门实现集中管理的信用信息，要加大“总对总”共享力度。加强数据质量协同治理，统一数据归集标准，及时做好信用信息修复，健全信息更新维护机制，确保数据真实、准确、完整。着力解决数据共享频次不够、接口调用容量不足、部分公共事业信息共享不充分等问题，进一步提升信用信息共享效率。根据数据提供单位需求，定期反馈数据使用情况及成效。国家发展改革委要牵头对各地区和有关部门信用信息共享质效开展评估。　　四、深化信用数据开发利用　　（六）完善信息查询服务。各级融资信用服务平台要按照公益性原则依法依规向金融机构提供信息推送、信息查询、信用报告查询等服务，扩大信用信息查询范围，完善信用报告查询制度，提高信用报告质量。支持银行机构完善信贷管理制度，加大信用报告在客户筛选、贷前调查、贷中审批、贷后管理等方面的应用力度，为中小微企业提供优质金融服务。　　（七）开展联合建模应用。支持融资信用服务平台与金融机构建立信用信息归集加工联合实验室，通过“数据不出域”等方式加强敏感数据开发应用，提升金融授信联合建模水平。鼓励金融机构积极对接融资信用服务平台，充分利用信用信息优化信贷产品研发、信用评估和风险管理等。　　（八）开发信用融资产品。充分发挥链主企业、集中交易场所、特色产业集群的信用信息集聚优势，因地制宜开展“信易贷”专项产品试点。加强公共信用综合评价结果应用，鼓励地方融资信用服务平台开发战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳发展、重点产业链供应链、“三农”等特色功能模块，支持金融机构用好特色化信用信息，面向市场需要推出细分领域金融产品和服务。加快推动农村信用体系建设，支持金融机构开发农户、新型农业经营主体专属的金融产品和服务，适度提高信用贷款比例。　　（九）拓展提升平台服务功能。鼓励地方建立健全“政策找人”机制，充分发挥地方融资信用服务平台联通企业和金融机构优势，推动各项金融便民惠企政策通过平台直达中小微企业等经营主体。推动融资担保机构入驻融资信用服务平台，依托平台建立银行机构、政府、融资担保机构等多方合作机制，合理简化融资担保相关手续。鼓励有条件的地方依托融资信用服务平台等，建立“线上公证”、“线上仲裁”机制和金融互联网法庭，高效处置金融纠纷。　　（十）发展信用服务市场。制定信用信息平台的授权运营条件和标准。在确保信息安全的前提下，依法合规向包括征信机构在内的各类信用服务机构稳步开放数据，积极培育信用服务市场，提升信用融资供需匹配效率。　　五、保障措施　　（十一）加强信息安全保障和信息主体权益保护。加强融资信用服务平台信息安全管理，完善平台对接、机构入驻、信息归集、信息共享、数据安全等管理规范和标准体系，有效保障物理归集信息安全。各级融资信用服务平台要加强信息授权规范管理，强化数据共享、使用、传输、存储的安全性保障，提升安全风险监测和预警处置能力，切实保障数据安全。未经脱敏处理或信息主体明确授权，各级融资信用服务平台不得对外提供涉及商业秘密或个人隐私的信息，不得违法传播、泄露、出售有关信用信息。　　（十二）强化政策支持保障。地方人民政府要对本级融资信用服务平台建设予以适当支持，引导地方平台和融资担保机构加强合作，提升中小微企业融资便利水平。鼓励地方制定支持信用融资的激励政策，对通过融资信用服务平台帮助中小微企业实现融资的金融机构给予适当激励。　　附件：信用信息归集共享清单　　附件下载地址：https://mp.weixin.qq.com/s/6paiPAo2WYKBVJW6Ri-WoQ 03 2024- 04 查看详情>

无底线蹭流量终将被反噬 “秦朗巴黎丢作业”事件后续来了：4月7日，江苏省公安厅公布10起打击整治网络谣言典型案例，其中提到，南通杨某编造“外甥在巴黎丢寒假作业”网络谣言，对相关学校造成不良影响，扰乱公共秩序，已被南通公安机关行政处罚。博主是否存在通过造谣博流量的无底线行为，截至目前尚未有调查结果。　　现在一提到“秦朗巴黎丢作业”事件，许多网友的反应是“这点破事有完没完”——前不久，某网红博主发布视频称，在巴黎一饭店内，服务员递给她两本遗留在厕所内的小学一年级寒假作业，博主称要将作业带回国物归原主。后有IP在江苏、自称“秦朗舅舅”的网友在评论区表示，秦朗就读于西场小学，此评论点赞高达22万，该网友并以“失主舅舅”身份摆拍、直播到书店购买新作业送给外甥。概言之，就是多方炒作一则真假未知的“自媒体”信息。　　值得关注的是，这一没多大公共价值的小事，何以长时间占据公众注意力？　　其中重要一环，是冒充“秦朗舅舅”的杨某进一步编造了学校信息，不仅使原本真伪莫辨的视频多了几分真实性，还产生了现实破坏性。正如许多网友提到，发布视频的网红博主本身就是夸张、搞笑风格，视频中只提到“一年级八班秦朗”，没有更多详细信息，看完之后乐一乐就过去了。而杨某一番操作后，不仅江苏的“西场小学”，全国多地“西场小学”都出来回应查无此人，用警方的话说网络谣言“对相关学校造成不良影响，扰乱公共秩序”，因而被治安处罚。无底线蹭流量，结果被流量反噬，这是咎由自取。　　无论是此前编造父母双亡、以“贫苦女孩”人设走红，继而开始直播卖假货的百万粉丝网红“凉山孟阳”因虚假广告罪被判刑11个月，还是此次江苏公安公布的编造发布“南通某农副产品市场一摊主长期售卖有毒蔬菜”谣言信息的汤某等3人被依法采取刑事强制措施，都再一次重申网络不是法外之地。　　综合多地案例，受到处罚的网络谣言一般具有两个特征。一是以假乱真。假若人们知道某个内容是“段子”，不将其作为现实看待，其没有不良导向、仅供娱乐，也无伤大雅。这也是为什么《关于加强“自媒体”管理的通知》等规定明确要求，“自媒体”发布含有虚构情节、剧情演绎的内容，网站平台应当要求其以显著方式标记虚构或演绎标签的重要原因。二是造成了不良影响，如扰乱社会秩序、违背公序良俗、侵害他人权益等。　　换句话说，不是所有的网红摆拍行为都违法，也并非所有造谣传谣行为都会受到惩罚。这中间的模糊地带，一方面要从法律上进一步厘清，以法律的确定性和可预测性减少违法造谣传谣行为出现；另一方面，杨某之流要为自己的行为买单，专业机构和部分网友的转发扩散行为同样值得反思，要用道德和共识约束信息发布者，共同营造风清气正的网络生态环境。 10 2024- 04 查看详情>