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政策法规

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市推进商贸业高质量发展若干政策的通知

哈政规〔2023〕8号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：　　现将《哈尔滨市推进商贸业高质量发展若干政策》予以印发，请认真贯彻执行。哈尔滨市人民政府2023年2月28日（公开属性：主动公开）哈尔滨市推进商贸业高质量发展若干政策　　为落实好国家和省相关要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续释放内需潜力，推动消费提质升级，推进商贸业高质量发展，结合我市实际，制定本政策。　　一、加快推进商贸业提质扩容　　（一）鼓励发展首店经济。企业（商业设施运营单位）引进设立知名品牌首家门店并签订2年以上入驻协议或利用自有门店新设立知名品牌首家门店，且纳入限额以上统计的，对其法人企业和个体工商户给予奖励。知名品牌范围及奖励措施如下：　　1.对引进或设立的国际知名品牌及旗下品牌首家门店，给予运营主体一次性奖励100万元。“国际知名品牌”指“世界品牌实验室”（WorldBrandLab）最近一期编制的世界品牌500强上榜企业。　　2.对引进或设立的国际上市公司（含港澳台地区）知名品牌及旗下品牌首家门店，给予运营主体一次性奖励50万元。国际上市公司（含港澳台地区）指在纽约证券交易所、纳斯达克证券交易所、美国证券交易所、香港交易所、东京证券交易所、泛欧交易所、伦敦证券交易所、多伦多证券交易所、孟买证券交易所主板上市的公司。　　3.对引进或设立的国内（不含港澳台地区）上市公司知名品牌及旗下品牌首家门店，给予运营主体一次性奖励30万元。国内上市公司（不含港澳台地区）指在深圳证券交易所、上海证券交易所和北京证券交易所主板上市的公司。　　4.对引进或设立的“中国驰名商标”、“中华老字号”等知名品牌首家门店，给予运营主体一次性奖励20万元。“中国驰名商标”指经过有权机关（国家知识产权工商局、商标评审委员会或人民法院）依照法律程序认定为“驰名商标”的商标；“中华老字号”采用商务部公示的“中华老字号认定名单”。　　责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。　　（二）支持特色商业街区发展。对新列入国家级或省级步行街改造提升试点的街区，分别给予一次性奖励50万元、30万元；对被商务部新认定为国家级示范步行街或被省商务厅新认定为省级示范步行街的街区，再分别给予一次性奖励50万元、30万元。奖励资金用于街区招商引资和规划设计方面支出。　　责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。　　（三）支持商贸企业加快成长。对年度零售额达到2亿元（含）以上，且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的限额以上批发类企业，给予一次性奖励5万元；年度零售额增速每高于全省社零额平均增速1个百分点，再奖励1万元，再奖励金额最高不超过20万元。对年度零售额达到10亿元（含）以上，且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的限额以上零售类企业，给予一次性奖励15万元；年度零售额增速每高于全省社零额平均增速1个百分点，再奖励1万元，再奖励金额最高不超过30万元。对年度零售额达到2000万元（含）以上，且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的限额以上住宿、餐饮类企业，给予一次性奖励3万元；年度零售额增速每高于全省社零额增速1个百分点，再奖励1万元，再奖励金额最高不超过10万元。　　责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。　　（四）鼓励商贸企业和个体工商户入统。依托省支持政策，对年度新增入统限上批发、零售、住宿、餐饮行业的法人企业和个体工商户，分别给予每户30万元、5万元奖励。对年度新增入统营利性服务业企业每户给予奖励30万元。各区县（市）每入统1户法人企业或大个体，给予工作经费奖励2万元，每个区县（市）奖励金额最高不超过100万元。　　责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府　　（五）支持哈尔滨老字号企业。宣传推广优秀传统文化，扩大哈尔滨老字号队伍，参照省、市认定“中华老字号”、“龙江老字号”的奖励办法，对新评定为“哈尔滨老字号”的企业，给予一次性奖励10万元。　　责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。　　（六）支持扩大汽车消费。鼓励行业协会和企业组织举办“汽车品牌日”等展销促销活动，支持开展“汽车下乡”（重点是新能源汽车），激发农村消费潜力。优化购车服务质量，取消购车户口区域限制，省内消费者在我市购买机动车可直接落户上牌。鼓励支持汽车销售企业实施购车落户、临时牌照办理、上牌等一站式服务。　　责任单位：市商务局、市公安局、市发改委、市生态环境局、市交通运输局，各区县（市）政府。　　（七）支持家电更新消费。支持家电销售企业通过“一城百区普惠冰城”、“家电惠民节能补贴月”等活动，推动家电更新消费。适时给予限上家电销售企业消费补贴（消费券促销形式）支持。引导市民购买中国能效标识网备案且达到二级能效及以上等级的绿色、智能家电。　　责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。　　二、支持发展城市夜间经济　　（八）打造夜间经济集聚地。鼓励各区打造夜间经济集聚地，培育升级夜间消费场景，促进夜间经济繁荣发展。鼓励大型商场、商业综合体合理利用经营场所举办展销市集、餐饮美食、演艺娱乐等综合性夜间经济主题活动。　　责任单位：市商务局，相关区政府。　　（九）支持主要商圈店铺橱窗亮化。鼓励中央大街、秋林和中华巴洛克商圈步行街主街的沿街店铺（含个体工商户）橱窗亮化时间每天延至24时。对延长亮化时间的店铺，其每日21时—24时亮化发生的电费及损耗，按照橱窗面积每平方米每小时0.1元的标准给予补贴。本条款自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。　　责任单位：市商务局、市财政局，相关区县（市）政府。　　（十）支持增设24小时连锁便利店（含智能箱式连锁便利店）营业网点。加快推进城市一刻钟便民生活圈建设，对在我市有5家及以上连锁门店和网点的连锁便利店企业，每增设一个24小时营业门店或原门店营业时间延长为24小时，单店套内建筑面积50—80平方米（含）的给予一次性奖励4万元；单店套内建筑面积80—130平方米（含）的给予一次性奖励6万元；单店套内建筑面积130平方米以上的给予一次性奖励8万元。每增设立一个24小时智能箱式营业网点给予一次性奖励2万元。　　责任单位：市商务局、市财政局，相关区县（市）政府。　　（十一）打造城市夜公园。5月1日至10月31日，开放50座夜间城市公园，其在执行夏季开放时间的基础上，将开放时间由21时延时至22:30时，园内照明、广播、监控系统，公共卫生间管理及环境卫生保洁等同步延长。　　责任单位：市城管局，相关区政府。　　（十二）强化夜间停车和公交服务保障。在中央大街商圈的东七道街、东八道街、东九道街、大安街、霞曼街、东风街、红专街、红霞街、上游街、中医街部分路段，增设限时停车区；在秋林商圈的阿什河街、建设街、国民街部分路段，增设限时停车区；在中央大街红霞街、霞曼街、上游街口和东大直街建设街口、果戈里大街荣市街口，设置夜间限时临时乘降站。根据重点商圈、景区景点的闭店时间和客流需求，完善夜间公交线路运营保障。　　责任单位：市公安局、市交通运输局。　　三、支持电子商务快速发展　　（十三）引导电子商务集聚发展。支持各类电商园区（基地）、直播基地、电商服务中心引进和孵化纳统企业，对年度成功引进和孵化5家（含）以上纳统企业的园区运营主体，每成功引进或孵化1家给予一次性奖励1万元，年奖励金额最高不超过10万元。如纳统企业年度销售达1000万元（含）以上，再给予一次性奖励2万元，年奖励金额最高不超过20万元。　　责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。　　（十四）支持大型商贸企业数字化改造升级。实施“数字兴商工程”，充分发挥互联网技术和数据资源对传统商贸流通业的赋能效应,大力推进商贸企业消费场景数字化和信息化改造，加快商业基础设施智能化升级，对自助终端、电子价签、智能货架、溯源系统等基础设施数字化改造项目，按其实际投入的20%，给予实际投资额在100万元（含）以上项目最高不超过100万元补贴。　　责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。　　（十五）鼓励参与电商直播活动。每年举办2场电商直播活动，为企业打造平台，内容包括但不限于直播、电商峰会、论坛、推介会、资源对接会，单次活动经费不超过50万元，每年不超过100万元。　　责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。　　（十六）发展本地社区电商。发展壮大我市社区电商市场主体，推动线上线下消费有机融合，进一步培育社区电商新业态新模式，提高社区电商服务功能，鼓励销售本地农产品、食品以及老字号产品等，对限额以上本地社区电商企业给予纳统销售额1%、最高不超过30万元的奖励。　　责任单位：市商务局、市财政局、各区县（市）政府。　　（十七）电商助力乡村振兴发展。对被省级及以上商务部门新评定为“县域商业建设行动示范县（市）”等称号的县（市），给予一次性奖励20万元，用于内设电子商务公共服务中心建设和运营。　　责任单位：市商务局、市财政局，各县（市）政府。　　四、支持开展促销展销　　（十八）积极营造促销氛围。企业、有关行业、大型商场、商业特色街区在开业、年庆、节假日、周末及夜间时段经备案审核可在指定区域内开展场外展示促销活动。鼓励有条件的地区充分利用开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,开展线下宣传推广和促销活动。支持依法设置临时户外广告,经批准可在城市建筑物、设施上临时悬挂、张贴宣传品。　　责任单位：市城管局、市市场监管局、市公安局，各区县（市）政府。　　五、附则　　（一）除条款中有特别规定之外，本政策适用于在哈尔滨市行政区域内依法登记注册、具备独立法人资格，取得开展相关业务资格，申报项目符合支持方向，无违法违规行为和不良诚信记录的企业。　　（二）政策资金采取事后奖补的方式予以支持。如国家和省相关政策补贴标准高于我市政策的，按照国家和省政策执行；低于我市政策的，优先执行国家和省政策，与我市政策差额部分按照本政策补齐；不得重复享受国家和省、市相关扶持政策；依托国家和省支持政策的部分条款，如国家和省政策调整或废止，则相应条款另行确定。　　（三）除已有明确规定的条款外，本政策其余条款自2023年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

专栏政策法规 2023-03-02
食品相关产品质量安全监督管理暂行办法（2022年10月8日国家市场监督管理总局令第62号公布自2023年3月1日起施行）

第一章总则第一条为了加强食品相关产品质量安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内生产、销售食品相关产品及其监督管理适用本办法。法律、法规、规章对食品相关产品质量安全监督管理另有规定的从其规定。食品生产经营中使用食品相关产品的监督管理按照有关规定执行。第三条食品相关产品质量安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。第四条国家市场监督管理总局监督指导全国食品相关产品质量安全监督管理工作。省级市场监督管理部门负责监督指导和组织本行政区域内食品相关产品质量安全监督管理工作。市级及以下市场监督管理部门负责实施本行政区域内食品相关产品质量安全监督管理工作。第二章生产销售第五条生产者、销售者对其生产、销售的食品相关产品质量安全负责。第六条禁止生产、销售下列食品相关产品：（一）使用不符合食品安全标准及相关公告的原辅料和添加剂，以及其他可能危害人体健康的物质生产的食品相关产品，或者超范围、超限量使用添加剂生产的食品相关产品；（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量和迁移量超过食品安全标准限量的食品相关产品；（三）在食品相关产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格食品相关产品冒充合格食品相关产品；（四）国家明令淘汰或者失效、变质的食品相关产品；（五）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址、质量标志的食品相关产品；（六）其他不符合法律、法规、规章、食品安全标准及其他强制性规定的食品相关产品。第七条国家建立食品相关产品生产企业质量安全管理人员制度。食品相关产品生产者应当建立并落实食品相关产品质量安全责任制，配备与其企业规模、产品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的质量安全总监、质量安全员等质量安全管理人员，明确企业主要负责人、质量安全总监、质量安全员等不同层级管理人员的岗位职责。　　企业主要负责人对食品相关产品质量安全工作全面负责，建立并落实质量安全主体责任的管理制度和长效机制。质量安全总监、质量安全员应当协助企业主要负责人做好食品相关产品质量安全管理工作。第八条在依法配备质量安全员的基础上，直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品生产者，应当配备质量安全总监。食品相关产品质量安全总监和质量安全员具体管理要求，参照国家食品安全主体责任管理制度执行。第九条食品相关产品生产者应当建立并实施原辅料控制，生产、贮存、包装等生产关键环节控制，过程、出厂等检验控制，运输及交付控制等食品相关产品质量安全管理制度，保证生产全过程控制和所生产的食品相关产品符合食品安全标准及其他强制性规定的要求。食品相关产品生产者应当制定食品相关产品质量安全事故处置方案，定期检查各项质量安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。第十条食品相关产品生产者实施原辅料控制，应当包括采购、验收、贮存和使用等过程，形成并保存相关过程记录。食品相关产品生产者应当对首次使用的原辅料、配方和生产工艺进行安全评估及验证，并保存相关记录。第十一条食品相关产品生产者应当通过自行检验，或者委托具备相应资质的检验机构对产品进行检验，形成并保存相应记录，检验合格后方可出厂或者销售。食品相关产品生产者应当建立不合格产品管理制度，对检验结果不合格的产品进行相应处置。第十二条食品相关产品销售者应当建立并实施食品相关产品进货查验制度，验明供货者营业执照、相关许可证件、产品合格证明和产品标识，如实记录食品相关产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。第十三条本办法第十条、第十一条和第十二条要求形成的相关记录和凭证保存期限不得少于产品保质期，产品保质期不足二年的或者没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。第十四条食品相关产品生产者应当建立食品相关产品质量安全追溯制度，保证从原辅料和添加剂采购到产品销售所有环节均可有效追溯。鼓励食品相关产品生产者、销售者采用信息化手段采集、留存生产和销售信息，建立食品相关产品质量安全追溯体系。第十五条食品相关产品标识信息应当清晰、真实、准确，不得欺骗、误导消费者。标识信息应当标明下列事项：（一）食品相关产品名称；（二）生产者名称、地址、联系方式；（三）生产日期和保质期（适用时）；（四）执行标准；（五）材质和类别；（六）注意事项或者警示信息；（七）法律、法规、规章、食品安全标准及其他强制性规定要求的应当标明的其他事项。食品相关产品还应当按照有关标准要求在显著位置标注“食品接触用”“食品包装用”等用语或者标志。食品安全标准对食品相关产品标识信息另有其他要求的，从其规定。第十六条鼓励食品相关产品生产者将所生产的食品相关产品有关内容向社会公示。鼓励有条件的食品相关产品生产者以电子信息、追溯信息码等方式进行公示。第十七条食品相关产品需要召回的，按照国家召回管理的有关规定执行。第十八条鼓励食品相关产品生产者、销售者参加相关安全责任保险。第三章监督管理第十九条对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。食品相关产品生产许可实行告知承诺审批和全覆盖例行检查。省级市场监督管理部门负责组织实施本行政区域内食品相关产品生产许可和监督管理。根据需要，省级市场监督管理部门可以将食品相关产品生产许可委托下级市场监督管理部门实施。第二十条市场监督管理部门建立分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，以“双随机、一公开”监管为主要方式，随机抽取检查对象，随机选派检查人员对食品相关产品生产者、销售者实施日常监督检查，及时向社会公开检查事项及检查结果。市场监督管理部门实施日常监督检查主要包括书面审查和现场检查。必要时，可以邀请检验检测机构、科研院所等技术机构为日常监督检查提供技术支撑。第二十一条对食品相关产品生产者实施日常监督检查的事项包括：生产者资质、生产环境条件、设备设施管理、原辅料控制、生产关键环节控制、检验控制、运输及交付控制、标识信息、不合格品管理和产品召回、从业人员管理、信息记录和追溯、质量安全事故处置等情况。第二十二条对食品相关产品销售者实施日常监督检查的事项包括：销售者资质、进货查验结果、食品相关产品贮存、标识信息、质量安全事故处置等情况。第二十三条市场监督管理部门实施日常监督检查，可以要求食品相关产品生产者、销售者如实提供本办法第二十一条、第二十二条规定的相关材料。必要时，可以要求被检查单位作出说明或者提供补充材料。日常监督检查发现食品相关产品可能存在质量安全问题的，市场监督管理部门可以组织技术机构对工艺控制参数、记录的数据参数或者食品相关产品进行抽样检验、测试、验证。市场监督管理部门应当记录、汇总和分析食品相关产品日常监督检查信息。第二十四条市场监督管理部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验检测、风险监测等方式发现的食品相关产品质量安全问题线索，根据需要可以对食品相关产品生产者、销售者及其产品实施针对性监督检查。第二十五条县级以上地方市场监督管理部门对食品相关产品生产者、销售者进行监督检查时，有权采取下列措施：（一）进入生产、销售场所实施现场检查；（二）对生产、销售的食品相关产品进行抽样检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食品相关产品、工具、设备；（五）查封违法从事食品相关产品生产经营活动的场所；（六）法律法规规定的其他措施。第二十六条县级以上地方市场监督管理部门应当对监督检查中发现的问题，书面提出整改要求及期限。被检查企业应当按期整改，并将整改情况报告市场监督管理部门。对监督检查中发现的违法行为，应当依法查处；不属于本部门职责或者超出监管范围的，应当及时移送有权处理的部门；涉嫌构成犯罪的，应当及时移送公安机关。第二十七条市场监督管理部门对可能危及人体健康和人身、财产安全的食品相关产品，影响国计民生以及消费者、有关组织反映有质量安全问题的食品相关产品，依据产品质量监督抽查有关规定进行监督抽查。法律、法规、规章对食品相关产品质量安全的监督抽查另有规定的，依照有关规定执行。第二十八条县级以上地方市场监督管理部门应当建立完善本行政区域内食品相关产品生产者名录数据库。鼓励运用信息化手段实现电子化管理。县级以上地方市场监督管理部门可以根据食品相关产品质量安全风险监测、风险评估结果和质量安全状况等，结合企业信用风险分类结果，对食品相关产品生产者实施质量安全风险分级监督管理。第二十九条国家市场监督管理总局按照有关规定实施国家食品相关产品质量安全风险监测。省级市场监督管理部门按照本行政区域的食品相关产品质量安全风险监测方案，开展食品相关产品质量安全风险监测工作。风险监测结果表明可能存在质量安全隐患的，应当将相关信息通报同级卫生行政等部门。承担食品相关产品质量安全风险监测工作的技术机构应当根据食品相关产品质量安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照要求报送监测数据和分析结果。第三十条国家市场监督管理总局按照国家有关规定向相关部门通报食品相关产品质量安全信息。县级以上地方市场监督管理部门按照有关要求向上一级市场监督管理部门、同级相关部门通报食品相关产品质量安全信息。通报信息涉及其他地区的，应当及时向相关地区同级部门通报。第三十一条食品相关产品质量安全信息包括以下内容：（一）食品相关产品生产许可、监督抽查、监督检查和风险监测中发现的食品相关产品质量安全信息；（二）有关部门通报的，行业协会和消费者协会等组织、企业和消费者反映的食品相关产品质量安全信息；（三）舆情反映的食品相关产品质量安全信息；（四）其他与食品相关产品质量安全有关的信息。第三十二条市场监督管理部门对食品相关产品质量安全风险信息可以组织风险研判，进行食品相关产品质量安全状况综合分析，或者会同同级人民政府有关部门、行业组织、企业等共同研判。认为需要进行风险评估的，应当向同级卫生行政部门提出风险评估的建议。第三十三条市场监督管理部门实施食品相关产品生产许可、全覆盖例行检查、监督检查以及产品质量监督抽查中作出的行政处罚信息，依法记入国家企业信用信息公示系统，向社会公示。第四章法律责任第三十四条违反本办法规定，法律、法规对违法行为处罚已有规定的，依照其规定执行。第三十五条违反本办法第六条第一项规定，使用不符合食品安全标准及相关公告的原辅料和添加剂，以及其他可能危害人体健康的物质作为原辅料生产食品相关产品，或者超范围、超限量使用添加剂生产食品相关产品的，处十万元以下罚款；情节严重的，处二十万元以下罚款。第三十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改或者改正后仍然不符合要求的，处三万元以下罚款；情节严重的，处五万元以下罚款（一）食品相关产品生产者未建立并实施本办法第九条第一款规定的食品相关产品质量安全管理制度的；（二）食品相关产品生产者未按照本办法第九条第二款规定制定食品相关产品质量安全事故处置方案的；（三）食品相关产品生产者未按照本办法第十条规定实施原辅料控制以及开展相关安全评估验证的；（四）食品相关产品生产者未按照本办法第十一条第二款规定建立并实施不合格产品管理制度、对检验结果不合格的产品进行相应处置的；（五）食品相关产品销售者未按照本办法第十二条建立并实施进货查验制度的。第三十七条市场监督管理部门工作人员，在食品相关产品质量安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究法律责任；涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关依纪依规依法给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送监察机关、司法机关依法处理。第五章附则第三十八条本办法所称食品相关产品，是指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备。其中，消毒剂的质量安全监督管理按照有关规定执行。第三十九条本办法自2023年3月1日起施行。

专栏政策法规 2023-02-28
哈尔滨市扶持个体工商户发展联席会议制度

为了更好的扶持我市个体工商户发展，进一步贯彻落实我市扶持个体工商户联席会议制度制定的各项重点任务，加强我市扶持个体工商户发展的组织领导和统筹协调，完善扶持个体工商户发展的服务体系，形成工作合力，更好发挥个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面的重要作用，根据《国务院办公厅关于同意建立扶持个体工商户发展部际联席会议制度的函》（国办函〔2021〕78号）和黑龙江省扶持个体工商户发展联席会议办公室《关于建立黑龙江省扶持个体工商户发展联席会议制度通知》有关精神，建立哈尔滨市扶持个体工商户发展联席会议（以下简称联席会议）制度。一、主要职责落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶持个体工商户发展的决策部署，贯彻执行扶持个体工商户发展的重大政策措施；加强部门协作，统筹协调扶持个体工商户发展工作中的重大事项，研究解决重点难点问题；指导督促各区、县（市）政府和各有关部门抓好扶持个体工商户发展任务落实，总结推广经验做法，完成市委、市政府交办的其他事项。二、成员单位联席会议由人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局、市市场监管局、市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市营商环境局、市金融服务局、市税务局等13个部门和单位组成，市市场监管局为牵头单位。联席会议由市市场监管局主要负责同志担任召集人，市市场监管局分管负责同志担任副总召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动等需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议可根据工作需要调整成员单位。联席会议设联络员，由各成员单位有关处室负责同志担任。联席会议办公室设在市市场监管局，承担联席会议日常工作，负责协调联络各成员单位，研究提出年度工作任务和成员单位职责分工建议，组织和筹备会议，掌握和督促成员单位落实会议议定事项等。办公室主任由市市场监管局有关处室主要负责同志担任。三、工作规则（一）会议制度联席会议包括全体会议和专题会议。全体会议原则每年召开一次，根据工作需要，可由成员单位或联席会议办公室提议临时召开。全体会议由召集人或召集人委托副召集人主持，联席会议成员全体出席。专题会议由成员单位或联席会议办公室提议，不定期召开，专题会议讨论专项议题，由召集人或召集人委托的副召集人主持。与会议议题相关的联席会议成员单位负责同志出席。可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他相关部门、地方和专家参加。全体会议、专题会议以纪要形式明确会议议定事项，印发有关方面。重大事项按程序报批。（二）联络员制度联席会议成员单位确定一名处级干部担任联络员。联席会议办公室可根据工作需要召开全体或部分联络员会议。会议由联席会议办公室主任主持，通报有关工作进展情况、研究具体问题、研究讨论拟提交联席会议全体会议或专题会议讨论的事项等。联席会议形成会议纪要，经成员单位确认后，由联席会议印发，抄报联席会议召集人和副召集人。（三）调研制度联席会议可根据工作需要，针对扶持个体工商户发展的一些重大问题、重要任务，不定期组织成员单位赴相关地区开展联合调研，督促指导工作。（四）信息通报制度联席会议成员单位和各地联席会议要高度重视扶持个体工商户发展工作，及时向联席会议办公室报送有关信息和工作开展情况。联席会议办公室视情况向其他单位印发有关信息或报送市政府。联席会议办公室适时编发工作简报，印发有关单位并抄报市政府。四、重点任务（一）持续落实已出台的政策措施1.落实好已出台的减税降费、金融支持、就业促进等政策，加强部门之间、部门和地方之间联动，抓好政策的落地执行和效果评估，及时总结经验、查找不足，根据情况适时调整完善政策。做好政策执行的跟踪检查和督导，确保各项政策措施精准“滴灌”，取得实实在在成效。（人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局，市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市金融服务局、市税务局、市市场监管局、市营商环境局等按职责分工负责）（二）营造公平竞争的市场环境2.严格落实公平竞争审查制度，对个体工商户等各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施，确保个体工商户平等参与市场竞争。（市市场监管局牵头，各成员单位按职责分工负责）3.深入推进反不正当竞争执法。遵从公平竞争市场原则，严厉查处具有优势地位的企业为抢占市场份额，挤压个体工商户等市场主体生存就业空间的不正当竞争、不正当价格等行为。禁止和打击平台强制经营者“二选一”。（市市场监管局负责）4.严厉打击大宗商品、原材料领域囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格等价格违法行为。（市市场监管局、市发改委等按职责分工负责）5.加强重点领域收费的监督检查，清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。（市市场监管局、市发改委、市财政局等按职责分工负责）（三）减低个体工商户经营成本6.研究制定规则，着力规范平台收费行为，督促引导平台经营者降低过高不合理收费和抽成，提高各项收费标准、规则和抽成比例的公开透明度，适度降低商户佣金和推介费比例。加强对平台随意滞压占用经营者保证金、交易款行为的监管。（市市场监管局、市发改委、市交通运输局、市商务局等按职责分工负责）7.积极推进一刻钟便民消费圈建设，“十四五”期间，通过政策引领、市场推动等方式，在全市建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈，开展惠民惠企行动。（市商务局牵头，相关单位按职责分工负责）8.开展整治规范房地产市场秩序工作，规范住房租赁市场秩序，增加租赁住房供给，稳定租金水平。（市住建局负责）9.加快推进道路运输高频服务事项“网上办”“跨省通办”，为道路运输个体经营者等提供良好发展环境。（市交通运输局、市营商环境局按职责分工负责）（四）加大对个体工商户金融支持10.运用信用贷款支持计划等货币政策工具，支持金融机构扩大对个体工商户的信用贷款，督促银行业用好再贷款等政策工具，为个体工商户增加信贷支持。在普惠型小微企业贷款监管考核框架下，努力实现个体工商户贷款增速高于各项贷款增速，贷款户数持续增长。在有效控制风险前提下，督促银行业金融机构开发并持续完善无还本续贷、随借随还等贷款产品，提升对个体工商户的金融服务效率。开展“贷动小生意、服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动。（人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局等按职责分工负责）11.加快信用信息共享步伐，推动政府部门依法依规向金融机构、担保机构、征信机构共享个体工商户交易和纳税等数据，试点建立涵盖个体工商户交易等非财务数据的信用评价体系，推广“信易贷”模式，扩大信用贷款规模，便利个体工商户获得信用贷款。（人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局，市营商环境局、市市场监管局、市交通运输局、市税务局、市金融服务局、市工信局等按职责分工负责）12.推动降低支付手续费政策，落实《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》，为个体工商户减少手续费支出。（人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局、市市场监管局等按职责分工负责）13.鼓励政府性融资担保机构为符合条件的个体工商户提供贷款担保支持。（市金融服务局、市财政局按职责分工负责）（五）完善个体工商户创业就业和职业培训服务14.落实《“十四五”就业促进规划》，加大减负稳岗扩就业政策实施力度。在实施就业补贴政策时，支持各地综合运用中央和地方现有资金渠道，对符合条件的个体工商户按规定给予补贴，鼓励通过大数据比对等方式支持精准发放。构建常态化援企稳岗帮扶机制，促进个体工商户吸纳就业。（市发改委、市人社局牵头，各成员单位按职责分工负责）15.按规定对包括个体工商户在内的各类市场主体提供创业培训、就业创业服务等基本公共就业服务。（市人社局、市财政局等按职责分工负责）16.符合条件的个体工商户纳入职业技能培训范围，并按规定发放培训补贴，帮助创业者提升素质和抗风险能力。（市人社局、市财政局等按职责分工负责）17.开展金秋招聘月等就业服务专项活动，加大对个体工商户等市场主体用工支持力度。（市人社局负责）18.进一步落实“双创”政策，纵深推进大众创业万众创新。（市发改委牵头，各成员单位按职责分工负责）（六）完善个体工商户社会保障服务体系19.完善个体工商户参加社会保险服务，放开无雇工的个体工商户在就业地参加职工社会保险的户籍限制，促进个体工商户依法参加城镇职工或城乡居民养老保险。（市人社局负责）20.健全灵活就业社会保险制度，按照国家部署，加快推进职业伤害保障试点工作。鼓励为灵活就业人员提供线上职业培训、零工信息等服务。（市人社局、市税务局等按职责分工负责）21.发挥补充养老和商业医疗等保障作用，鼓励个体工商户通过参加第三支柱养老保险和购买商业医疗保险产品提高保障水平。（黑龙江银保监局、市人社局、市财政局等按职责分工负责）22.按规定落实好阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还等阶段性政策，将符合条件的个体工商户纳入政策范围。（市人社局、市财政局、市税务局等按职责分工负责）（七）加强统筹协调推进，形成工作合力23.充分发挥扶持个体工商户发展联席会议制度作用，加强工作协同，统筹做好政策制定和落实功能做用。推动地方尽快建立扶持个体工商户工作协调机制。发挥好个体劳动者协会作用。（市市场监管局牵头，各成员单位按职责分工负责）24.利用多种渠道、多种形式，持续加强政策解读和舆论宣传，提高政策知晓度，让好政策深入人心、应享尽享。（各成员单位按职责分工负责）25.实施好《市场主体登记管理条例》，为个体工商户提供全面、稳定的长效政策预期和工作保障。（市市场监管局负责）五、工作要求市市场监管局要牵头做好联席会议各项工作。各成员单位要按照职责分工，深入研究扶持个体工商户发展重大问题，制定有针对性的政策具体措施，并抓好工作落实；积极参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项；加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同做好扶持个体工商户发展工作。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报有关情况。政策咨询电话目录市发改委 84664631市工信局 86772166市财政局 84853918市人社局 84871783市住建局 87383360市交通局 86772697市商务局 86772556市营商环境局 84553777市市场监管局 84887688市金融服务局 84664945人民银行哈尔滨中心支行 82318503 市税务局纳税服务热线 12366黑龙江银保监局 53630725

专栏政策法规 2023-02-23
【部门文字解读】《关于哈尔滨市推动开发区高质量发展的若干政策措施》解读

　一、政策出台背景　　为持续推进全市开发区高质量发展，市政府出台了《关于哈尔滨市推动开发区高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。《政策措施》是依据《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市促进开发区改革和创新发展实施方案的通知》（哈发〔2019〕13号）制定的配套措施，是结合当前开发区发展实际，对哈尔滨市促进开发区改革和创新发展实施方案的再细化，提升可操作性。　　二、政策制定过程　　按照2022年7月4日第7次市长办公会议关于“对我市开发区进行深入调研，理清发展方向、思路，抓紧拿出破解开发区发展质量不优的措施办法，报市委、市政府决策”的要求，市商务局借鉴参照外地市做法，结合我市及各开发区发展实际，起草了《政策措施》，并先后2次征求了发改委、工信局、科技局、财政局、营商局等23个委办局及9区9县（市）政府共41家单位意见建议，其中10家单位提出了45条修改意见。在此基础上，分管副市长专题听取了市商务局的起草情况汇报并给予指导，该政策措施经市商务局法制部门合法性和公平竞争审核后，由市司法局进行了合法性审查。2022年10月20日经市政府第12次常务会议通过，同意以市政府名义印发。　　三、政策措施内容　　（一）政策的主要内容　　《政策措施》包括八个方面16条具体措施，主要内容：一是持续推进百千亿级园区培育，对晋档达标的开发区，配合落实省级奖励；二是在国家级经开区综合发展水平考核评价中，对排名晋位的开发区给予奖励。三是鼓励产业集群集聚。四是加大标准化厂房建设资金支持，推进“专精特新”企业培育。五是支持各开发区充分利用省级资金，加大产业链、创新链谋划，持续推进产业链与创新链深度融合发展。六是加大支持开发区特色园区建设，进一步形成错位发展。七是支持发展服务外包园区建设与发展。八是支持电子商务园区建设与发展。九是支持跨境电商园区建设与发展。十是鼓励开发区加大招商引资力度，引进内外资。十一是支持开发区引培高新技术企业，支持引进和建立新型研发机构；支持加强科技企业孵化器和众创空间等创新载体建设。十二是支持开发区扩大进出口，提升对外开放水平。十三是积极建设国际合作园区。十四是完善开发区考核办法，确保考核评价结果有效反映开发区整体发展水平等项奖励政策措施。十五条\十六条主要说明资金来源及使用要求。　　（二）政策适用范围　　本《政策措施》适用范围为全市省级及以上经济开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、临空经济区、南岗产业园区、道外产业园区；其中第4条、第7条、第8条、第9条适用全市各类运营主体。本《政策措施》自印发之日起施行，有效期4年。　　四、解读机构及联系方式　　牵头解读单位：哈尔滨市商务局　　联系电话：0451－86776359

专栏政策法规 2023-02-16
哈尔滨市人民政府印发关于进一步促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知

哈政规〔2023〕1号各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：　　现将《关于进一步促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。哈尔滨市人民政府2023年2月4日（公开属性：主动公开）关于进一步促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的若干措施　　为深入贯彻落实国家关于房地产市场调控“一城一策、因城施策”工作要求，进一步完善房地产市场调控机制，促进房地产市场平稳健康发展，结合我市实际，制定本措施。　　一、多措并举，支持合理购房需求　　（一）具有哈市户籍、符合生育政策，在2021年10月29日以后生育第二或第三胎的家庭在9区购买首套或第二套新建商品住房，凭网签备案《商品房买卖合同》、本人身份证明、购房交款票据、《不动产权证书》、户口簿和出生医学证明等，分别给予1.5万元、2万元的一次性购房补贴，补贴资金由市财政承担。（责任单位：市卫健委、市住建局、市财政局）　　（二）对与在哈用人单位签订聘用合同或服务协议，购房前已缴纳6个月以上社保并纳入社保系统管理且处于存续状态的，以及自主创业、年龄在40周岁以下的各类人才（无户籍限制），在9区购买首套或第二套新建商品住房，凭网签备案《商品房买卖合同》、本人身份证明、购房交款票据、《不动产权证书》、学历证明等，按照博士毕业生10万元、硕士毕业生5万元、本科毕业生及大中专毕业生（含技工院校预备技师班、高级工班毕业生）3万元的标准给予一次性购房补贴，补贴资金由市财政承担。本项补贴以家庭为单位，夫妻双方不能同时享受。（责任单位：市住建局、市财政局、市税务局、市人社局）　　（三）非哈市户籍的个人在9区购买首套或第二套新建商品住房，凭网签备案《商品房买卖合同》、本人身份证明、户口簿、购房交款票据、《不动产权证书》，给予1万元一次性购房补贴，补贴资金由市财政承担。（责任单位：市住建局、市财政局、市税务局）　　（四）个人在9区购买首套或第二套新建商品住房，且在线上、线下新建商品房展销会期间完成《商品房买卖合同》网签备案的，凭本人身份证明、《商品房买卖合同》、购房交款票据、《不动产权证书》，按实际购房款的1%给予购房补贴，补贴资金由市、区按照5:5比例分担。（责任单位：市住建局、市财政局、市税务局，各区政府）　　符合第（一）项至第（四）项购房条件的购房人，可同时享受购房补贴。　　（五）单位或个人在9区购买新建非住宅商品房（商业、办公、公寓），凭网签备案《商品房买卖合同》、购房交款票据、《不动产权证书》，按实际购房款的3%给予购房补贴，补贴资金由市、区按照5:5的比例分担。（责任单位：市住建局、市财政局、市税务局，各区政府）　　（六）农业户籍的购房人在9区购买首套或第二套新建商品住房，凭网签备案《商品房买卖合同》、本人身份证明、户口簿、《不动产权证书》，给予3万元一次性购房补贴，补贴资金由市财政承担。农业户籍的购房人进城购房并取得居住证且满足进城务工人员随迁子女接受义务教育相关条件的，由所在区教育部门根据实际情况统筹安置，保障其子女进城接受义务教育，确保“应入尽入”。（责任单位：市住建局、市财政局、市税务局、市公安局、市教育局）　　（七）退役军人和取得省、市、区县（市）相关主管部门职业资格证明的教师，在9区购买首套或第二套新建商品住房，凭网签备案《商品房买卖合同》、本人身份证明、职业资格证明、《不动产权证书》，给予3万元一次性购房补贴，补贴资金由市财政承担。（责任单位：市住建局、市财政局、市教育局、市退役军人事务局、市税务局）　　第（一）项至第（七）项涉及的个人所得税，由发放部门代扣代缴。　　分别享受第（五）项至第(七)项补贴政策的，不再享受第（一）至第（四）项购房补贴，且不再享受哈尔滨市政府及其所属部门出台的其他住房补贴政策。　　（八）在确保房屋抵押物价值的前提下，二手房公积金贷款房龄年限由20年提高到30年，且贷款年限与房龄之和不超过50年。单职工贷款最高额度由50万元提高至60万元，双职工贷款最高额度由70万元提高至80万元。允许异地缴存公积金的职工在哈购房申请公积金贷款，且和在哈缴存公积金的职工同等享受住房公积金贷款政策。放宽灵活就业人员建户缴存公积金政策，灵活就业人员在社保开户后即可申请缴存住房公积金。放宽住房公积金组合贷款业务，职工使用公积金贷款仍不能满足需要的，可申请组合贷款。（责任单位：哈公积金中心）　　（九）县（处）级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员住房公积金个人贷款年龄由55周岁调整为60周岁。符合市高层次人才相关政策规定，在市人社部门已领取一次性安家费的人员作为主贷人在哈购买家庭首套住宅，且在哈建立个人住房公积金账户并连续足额缴存6个月（含）以上的，即可申请住房公积金贷款，贷款最高额度按照住房公积金账户余额的40倍计算。（责任单位：哈公积金中心、市人社局）　　（十）实际用于居住用途的公寓房屋，水、电收费执行民用价格标准。　　二、科学调配供给，推动房地产平稳发展　　（十一）在控制性详细规划编制中增加用地兼容性，支持居住用地、商业商务用地兼容比例灵活处置。在严格落实国务院关于新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不得低于10%的基础上，将“按项目配比商业商务”调整为“按同等生活圈配比商业商务”。在土地出让前核发规划条件阶段，可根据市场需求下调商住比例。坚持因地制宜、区域统筹，下调住宅类普通商品房、商业类建设项目、办公类建设项目车位配建标准。对在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许开发企业依法履行相关手续后适当调整户型结构。（责任单位：市资源规划局）　　（十二）因疫情等因素影响，已取得土地使用权未按约定开竣工的住房项目，疫情持续期间可不计入违约期，相应延长开竣工期限。（责任单位：市资源规划局）　　（十三）对分期开发建设项目，在企业承诺按时完成整个项目建设，符合分期规划核实相关要求的，可按程序办理分期规划核实手续。（责任部门：市资源规划局、市住建局）　　（十四）对拟出让的单宗面积较大的商住用地，可通过规划合理调整，形成多个独立地块，分别出具规划条件，按多宗地同时出让。（责任单位：市资源规划局）　　（十五）新出让的土地项目（以发布土地出让公告时间为准），可缴纳土地出让起始价的20%作为竞买保证金，土地出让合同签订后，一个月内缴纳土地成交价款的50%，余款按照合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年，并按照规定缴纳相应利息。（责任单位：市资源规划局）　　（十六）推动城市更新采取“房票”安置补偿方式，探索政府回购企业存量商品住宅方式筹集保障性租赁住房。（责任单位：市住建局、各区政府）　　三、拓展对外推介，规范市场宣传销售行为　　（十七）加大宣传力度，适时组织房地产企业赴省外推介活动。（责任单位：市投促局、市住建局，市工商业联合会）　　（十八）实施商品房代理销售合同备案制。代销商品房的渠道商（含房地产经纪机构）代理销售房地产开发企业商品房的，应当与房地产开发企业签订代理销售合同，并报市住建主管部门备案。禁止代理销售未取得合法销售手续的新建房屋。（责任单位：市住建局）　　（十九）加强媒体监管。鼓励自媒体、新媒体正向引导合理住房消费。禁止无从业机构的房地产经纪人员或未取得房地产经纪人职业资格证书人员通过自媒体、新媒体开展房地产经纪销售活动。严厉打击恶意评价房地产建设项目、以偏盖全唱低房屋销售价格等违法违规行为，一经发现列入黑名单向社会公示，并依法追究其法律责任。（责任单位：市委宣传部、市委网信办，市住建局、市公安局）　　四、引导金融支持，促进行业发展　　（二十）鼓励在哈金融机构加大房地产领域信贷投放。支持政策性银行、国有大型银行和全国股份制商业银行积极向总行争取对哈房地产领域信贷投放规模。鼓励地方法人银行机构按照“一企一策”原则，加大对在哈房地产开发企业以及个人住房按揭贷款的信贷投放力度。进一步规范和完善房地产领域政务数据信息，依托哈尔滨综合金融服务平台等载体，探索建立房地产领域“政金企”信息共享机制，引导和支持金融机构创新信贷产品，加大金融供给，优化服务流程，降低融资成本。加强对房地产开发贷款以及住房个人按揭贷款投放情况的统计和调度，并根据银行机构对哈房地产领域贷款投放情况优先给予合作支持。进一步盘活低效国有资产，探索组建哈尔滨市房地产发展基金。（责任单位：市金融局、市住建局、市国资委）　　本《通知》自印发之日起施行，有效期至2023年12月31日，期间根据国家有关政策和市场形势变化适时调整。各县（市）可参照执行，补贴资金由各县（市）自行承担。《哈尔滨市人民政府印发关于促进哈尔滨市房地产业良业循环和健康发展的若干措施的通知》（哈政规〔2022〕20号）同时废止。

专栏政策法规 2023-02-04
哈尔滨市市场监督管理局知识产权信用管理规定（试行）哈市监规〔2023〕1号

哈市监规〔2023〕1号第一章总则第一条【制定目的】为深入贯彻落实国家、省关于强化知识产权保护的意见、知识产权强国建设纲要（2021-2035年）、“十四五”知识产权保护和运用规划，进一步强化知识产权信用管理，建立健全知识产权领域信用管理工作机制，完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制，依据国家、省出台的知识产权信用管理相关规定，制定本规定。第二条【适用范围】本规定适用于哈尔滨市市场监督管理局（知识产权局）（以下简称“市市场监管局（知识产权局）”）在履行法定职责、提供公共服务过程中开展信用承诺、信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复等工作。第三条【工作原则】知识产权信用管理工作坚持依法行政、协同共治、过惩相当、保护权益原则，着力推动信用管理长效机制建设。第四条【牵头部门职责】市市场监管局（知识产权局）知识产权保护处负责协调推进知识产权信用管理工作，主要履行以下职责：（一）协调推进知识产权领域信用体系建设工作，依法依规加强知识产权领域信用监管；（二）协调推进知识产权领域信用承诺、信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复等工作；（三）归集市市场监管局（知识产权局）相关处室报送的知识产权信用信息，并依法依规予以公示。第五条【其他部门职责】市市场监管局（知识产权局）相关处室应履行以下职责：（一）归集在履行法定职责、提供公共服务过程中产生和获取的信用信息；（二）依法依规开展失信行为认定，报送失信信息；（三）依法依规对失信主体实施管理措施；（四）依职责开展信用承诺、信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复等工作。第二章失信行为认定、管理及信用修复第六条【失信行为认定】市市场监管局（知识产权局）依法依规将下列行为列为失信行为：（一）被国家知识产权局认定为不以保护创新为目的的非正常专利申请并被认定为失信行为的行为；（二）被国家知识产权局认定为恶意商标注册申请的行为；（三）被国家知识产权局认定为提交虚假材料或隐瞒重要事实申请相关行政确认的行为；（四）侵犯商标、专利、地理标志、奥林匹克标志、特殊标志知识产权并受到行政处罚的行为；（五）违反法律、行政法规从事商标代理并受到行政处罚的行为；（六）在组织开展的知识产权相关评选、认定、核准、奖补和推荐工作中提交虚假材料或隐瞒重要事实的行为；（七）适用信用承诺被认定承诺不实或未履行承诺的行为；（八）对作出的行政处罚、行政裁决等，有履行能力但拒不履行、逃避执行的行为；（九）其他应被认定为失信的行为。第七条【失信行为管理措施】市市场监管局（知识产权局）对失信行为主体实施以下管理措施：（一）取消专利奖等推荐申报资格；（二）取消《黑龙江省知识产权促进高质量发展企业奖补政策实施细则》《哈尔滨市关于支持中小企业和民营经济发展的若干意见》等省、市关于知识产权相关政策所规定的奖补申领资格；（三）取消评优评先推荐参评资格；（四）列为重点监管对象，提高检查频次，依法严格监管；（五）依据法律、行政法规和党中央、国务院政策文件应采取的其他管理措施。第八条【失信行为认定程序】市市场监管局（知识产权局）相关处室依本规定第六条认定失信行为或收到国家、省知识产权局认定的失信信息后填写失信信息汇总表，附相关失信行为认定文书，于五个工作日内报送知识产权保护处。知识产权保护处在收到国家、省知识产权局通报的失信信息或相关处室报送的失信信息汇总表等相关材料后，于五个工作日内向相关处室通报，并在网站公示。相关处室依职责实施为期一年的管理措施，自失信行为认定文书作出之日起计算，期满解除相应管理措施，停止公示。第九条【多次失信行为处置】市市场监管局（知识产权局）对失信主体实施管理措施未满一年，该失信主体再次被认定存在本规定第六条规定的失信行为的，该失信主体的管理和公示期自前一次失信行为的管理和公示期结束之日起顺延，最长不超过三年。法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对实施管理措施规定了更长期限的，从其规定。第十条【失信行为更正】失信行为所依据的文书被撤销、确认违法或者无效的，相关处室应于五个工作日内将相关信息报送知识产权保护处，知识产权保护处收到相关信息后，应于五个工作日内向相关处室通报，同时停止公示，相关处室解除相应管理措施。已被认定存在失信行为的主体可以在认定相关失信行为所依据的文书被撤销、确认违法或者无效后，及时申请更正相关信息。第十一条【失信行为修复】相关主体被认定存在失信行为满六个月，已纠正失信行为、履行相关义务、主动消除有关后果，且没有再次被认定存在失信行为的，可以向失信行为认定部门提交信用修复申请书及相关证明材料申请信用修复。失信行为认定部门在收到申请材料之日起十个工作日内开展审查核实，作出是否予以信用修复的决定，决定予以信用修复的应当将相关决定报送知识产权保护处；决定不予信用修复的应当将不予修复的理由告知申请人。知识产权保护处在收到国家、省知识产权局通报的信用修复信息或相关部门予以信用修复的决定后，应于五个工作日内向相关处室通报，同时停止公示，相关处室解除相应管理措施。第十二条【不予信用修复情形】具有下列情形之一的，不予信用修复：（一）距离上一次信用修复时间不到一年；（二）申请信用修复过程中存在弄虚作假、故意隐瞒事实等行为；（三）申请信用修复过程中再次被认定存在失信行为；（四）法律、行政法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的。第十三条【失信信息通报】知识产权保护处可将失信信息发各区、县（市）市场监管局，供参考使用。第三章严重违法失信主体认定及管理第十四条【严重违法失信主体认定】市市场监管局（知识产权局）依职责将实施下列失信行为的主体列入严重违法失信名单：（一）从事严重侵犯商标、专利、地理标志、奥林匹克标志、特殊标志知识产权并受到较重行政处罚的行为；（二）从事严重违法商标代理行为且受到较重行政处罚的；（三）在作出行政处罚、行政裁决等行政决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行，严重影响市市场监管局（知识产权局）公信力的；（四）被国家、省知识产权局认定为严重违法失信主体的。严重违法失信名单的列入、告知、听证、送达、异议处理、信用修复、移出等程序依据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（国家市场监督管理总局令第44号）办理。第十五条【严重违法失信主体管理】市市场监管局（知识产权局）相关处室对列入严重违法失信名单的主体实施为期三年的管理措施，对移出严重违法失信名单的主体及时解除管理措施。第十六条【严重违法失信主体管理程序】知识产权保护处收到相关部门报送的严重违法失信主体信息或国家、省知识产权局认定的严重违法失信主体信息后，应于五个工作日内向相关处室通报，并在市政府网站和国家企业信用信息公示系统（黑龙江）同步公示，公示期与管理期一致。第十七条【严重违法失信主体共享与联合惩戒】市市场监管局（知识产权局）按照规定将严重违法失信名单信息与其他有关部门共享，并依照法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对严重违法失信主体实施联合惩戒。第四章守信激励及信用评价第十八条【守信激励措施】相关处室对连续三年守信情况良好的主体，可视情况采取下列激励措施：（一）在政府专项资金使用等工作中，同等条件下列为优先选择对象；（二）在日常监管、专项检查工作中适当减少检查频次；（三）在履行法定职责、提供公共服务过程中可以采取的其他激励措施。第十九条【信用评价机制】市市场监管局(知识产权局）贯彻落实国家、省知识产权局相关行业信用评价制度和规范，推动开展信用评价，结合我市实际细化明确评价指标、评价体系、信息采集规范等，对信用主体实施分级分类管理。鼓励有关部门和单位、金融机构、行业协会、第三方服务机构等积极利用知识产权领域信用评价结果；鼓励市场主体在生产经营、资质证明、项目申报等活动中积极、主动应用知识产权领域信用评价结果。第五章监督与责任第二十条【保密义务】市市场监管局（知识产权局）相关处室及工作人员在信用管理工作中应当依法保护主体合法权益，对工作中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私等，依法予以保密。第二十一条【责任追究】市市场监管局（知识产权局）相关处室及工作人员在信用管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究相关责任。第六章附则第二十二条【解释部门】本规定由市市场监管局（知识产权局）负责解释。第二十三条【施行日期】本规定自印发之日起施行。

专栏政策法规 2023-02-03
关于《哈尔滨市规范共享单车管理实施意见（征求意见稿）》面向社会公开征求意见的公告

为进一步鼓励和规范我市共享单车发展，市城管局草拟了《哈尔滨市规范共享单车管理实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见建议。公众可通过电子邮件发送至:hsgxdc@163.com 邮箱，邮件主题注明“公开征求意见”字样。意见反馈截止日期为2023年2月7日。　　附件：哈尔滨市规范共享单车管理实施意见（征求意见稿）.pdf 哈尔滨市城市管理局2023年1月29日（联系人：杨明联系电话13206597781）

专栏政策法规 2023-01-30
《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》

失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）第一章总则　　第一条为规范信用信息修复工作，维护信用主体合法权益，进一步提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见>的通知》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，制定本办法。　　第二条信用主体依法享有信用信息修复的权利。除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满足相关条件的信用主体均可按要求申请信用信息修复。　　第三条本办法所称的信用信息修复，是指信用主体为积极改善自身信用状况，在纠正失信行为、履行相关义务后，向认定失信行为的单位（以下简称“认定单位”）或者归集失信信息的信用平台网站的运行机构（以下简称“归集机构”）提出申请，由认定单位或者归集机构按照有关规定，移除或终止公示失信信息的活动。　　本办法所称的公示，是指归集机构整合相关信用信息并记于信用主体名下后，对依法可公开的信息在信用网站进行集中统一公示。　　第四条本办法所称的失信信息，是指全国公共信用信息基础目录和地方公共信用信息补充目录中所列的对信用主体信用状况具有负面影响的信息，包括严重失信主体名单信息、行政处罚信息和其他失信信息。　　本办法所称的严重失信主体名单，是指以法律、法规或党中央、国务院政策文件为依据设列的严重失信主体名单。　　第五条全国信用信息共享平台、“信用中国”网站以及地方信用信息共享平台和信用网站（以下统称“信用平台网站”）开展信用信息修复活动，适用本办法。　　有关行业主管（监管）部门建立的信用信息系统开展信用信息修复，可参照本办法执行。　　法律、法规、部门规章和党中央、国务院文件对信用信息公示和修复另有规定的，从其规定。　　第六条国家发展和改革委员会负责统筹协调指导信用信息修复工作。地方各级人民政府社会信用体系建设牵头部门负责统筹协调指导辖区内信用信息修复工作。各有关部门和单位按职责分工做好信用信息修复相关工作。第二章信用信息修复的主要方式　　第七条信用信息修复的方式包括移出严重失信主体名单、终止公示行政处罚信息和修复其他失信信息。　　第八条移出严重失信主体名单，是指认定单位按照有关规定，将信用主体从有关严重失信主体名单中移出。　　第九条终止公示行政处罚信息，是指归集机构按照有关规定，对正在信用网站上公示的信用主体有关行政处罚信息终止公示。　　第十条修复其他失信信息，按照认定单位有关规定执行。　　第十一条依据法律、法规、部门规章建立信用信息修复制度的，由认定单位受理相关修复申请。尚未建立信用信息修复制度的领域，由国家公共信用信息中心受理修复申请。国家公共信用信息中心作出决定后，在全国信用信息共享平台和“信用中国”网站更新相关信息。地方各级信用平台网站的运行机构配合国家公共信用信息中心做好信用信息修复相关工作。第三章严重失信主体名单信息的修复　　第十二条移出严重失信主体名单的申请由认定单位负责受理。　　第十三条认定单位应当严格按照已建立的严重失信主体名单制度规定，审核决定是否同意将信用主体移出名单。　　第十四条“信用中国”网站自收到认定单位共享的移出名单之日起三个工作日内终止公示严重失信主体名单信息。第四章行政处罚公示信息的修复　　第十五条以简易程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息，信用平台网站不进行归集和公示。　　以普通程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息，信用平台网站应当进行归集和公示。被处以警告、通报批评的行政处罚信息，不予公示。其他行政处罚信息最短公示期为三个月，最长公示期为三年，其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期一年。最短公示期届满后，方可按规定申请提前终止公示。最长公示期届满后，相关信息自动停止公示。　　前款规定的行政处罚信息，同一行政处罚决定涉及多种处罚类型的，其公示期限以期限最长的类型为准。行政处罚信息的公示期限起点以行政处罚作出时间为准。　　对自然人的行政处罚信息，信用平台网站原则上不公示。　　第十六条法人和非法人组织对行政处罚决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼的，相关程序终结前，除行政复议机关或人民法院认定需要停止执行的，相关行政处罚信息不暂停公示。　　行政复议或行政诉讼程序终结后，行政处罚被依法撤销或变更的，原处罚机关应当及时将结果报送信用平台网站。信用平台网站应当自收到相关信息之日起三个工作日内撤销或修改相关信息。　　第十七条法人和非法人组织认为信用平台网站对其行政处罚信息的公示内容有误、公示期限不符合规定或者行政处罚决定被依法撤销或变更的，可以向国家公共信用信息中心提出申诉。经核实符合申诉条件的，申诉结果应在七个工作日内反馈，信用平台网站应当及时更新信息。　　第十八条提前终止公示对法人和非法人组织的行政处罚信息，应当同时满足以下条件：　　（一）完全履行行政处罚决定规定的义务，纠正违法行为；　　（二）达到最短公示期限；　　（三）公开作出信用承诺。承诺内容应包括所提交材料真实有效，并明确愿意承担违反承诺的相应责任。　　第十九条法人和非法人组织申请提前终止公示行政处罚信息，应当通过“信用中国”网站向国家公共信用信息中心提出申请，并提交以下材料：　　（一）行政处罚机关出具的说明行政处罚决定书明确的责任义务已履行完毕的意见，或者其他可说明相关责任义务已履行完毕的材料；　　（二）信用承诺书。　　第二十条国家公共信用信息中心收到提前终止法人和非法人组织行政处罚信息公示的申请后，应当对申请材料进行形式审查，材料齐全且符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当在三个工作日内一次性告知信用主体予以补正，补正后符合要求的，予以受理。　　第二十一条国家公共信用信息中心应当自受理之日起七个工作日内确定是否可以提前终止公示；对不予提前终止公示的，应当说明理由。　　第二十二条法律、法规对相关违法违规行为规定了附带期限的惩戒措施的，在相关期限届满前，行政处罚信息不得提前终止公示。第五章信用信息修复的协同联动　　第二十三条国家公共信用信息中心应当保障信用信息修复申请受理、审核确认、信息处理等流程线上运行。　　第二十四条地方信用平台网站运行机构应当配合国家公共信用信息中心做好工作协同和信息同步。　　第二十五条信用平台网站与认定单位、国家企业信用信息公示系统、有关行业主管（监管）部门信用信息系统建立信用信息修复信息共享机制。信用平台网站应当自收到信用信息修复信息之日起三个工作日内更新公示信息。信用平台网站应当在作出信用信息修复决定之日起三个工作日内将修复信息共享至认定单位和相关系统。　　第二十六条从“信用中国”网站获取失信信息的第三方信用服务机构，应当建立信息更新机制，确保与“信用中国”网站保持一致。信息不一致的，以“信用中国”网站信息为准。　　国家公共信用信息中心应当对第三方信用服务机构信息更新情况进行监督检查，对不及时更新修复信息的机构，可以暂停或者取消向其共享信息。第六章信用信息修复的监督管理与诚信教育　　第二十七条信用主体申请信用信息修复应当秉持诚实守信原则，如有提供虚假材料、信用承诺严重不实或被行政机关认定为故意不履行承诺等行为，由受理申请的单位记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，与认定单位及时共享，相关信用记录在“信用中国”网站公示三年并不得提前终止公示，三年内不得在信用平台网站申请信用信息修复；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第二十八条国家公共信用信息中心不得以任何形式向申请修复的信用主体收取费用。有不按规定办理信用信息修复、直接或变相向信用主体收取费用行为的，依法依规追究相关单位和人员责任。　　第二十九条国家发展和改革委员会、县级及以上地方人民政府社会信用体系建设牵头部门应当会同有关部门加强对信用信息修复工作的督促指导，发现问题及时责令改正。　　第三十条充分发挥有关部门、行业协会商会、第三方信用服务机构、专家学者、新闻媒体等作用，及时阐释和解读信用信息修复政策。鼓励开展各类诚信宣传教育，营造良好舆论环境。第七章附则　　第三十一条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。　　第三十二条本办法自2023年5月1日起施行。涉及信用平台网站的信用信息修复相关规定，凡与本办法不一致的停止执行。

专栏政策法规 2023-01-18

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