人社部：加强人力资源市场诚信体系建设
日前，人社部出台《人力资源服务机构管理规定》(以下简称《规定》)，明确人力资源社会保障行政部门应当加强人力资源市场诚信体系建设。《规定》自2023年8月1日起施行。 这是首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门规章，适用于在我国境内从事人力资源服务活动的人力资源服务机构。在行政许可和备案方面，明确了相关条件、程序、材料、时限等规定，进一步简化材料和优化流程，提升政务服务便民化水平。 在服务规范方面，针对招聘信息审查、个人信息保护、明示服务信息、开展公平竞争等人力资源服务活动，统一规定了服务原则、事项、标准。在监督管理方面，明确了年度报告、日常检查、诚信建设、社会监督等规定，尤其对创新监管方式、确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等方面作出规定，构建了较为完备的综合管理制度体系。 其中，《规定》明确人力资源社会保障行政部门应当加强人力资源市场诚信体系建设，制定经营性人力资源服务机构信用评价制度，建立健全诚信典型树立和失信行为曝光机制，依法依规实施守信激励和失信惩戒。 根据《规定》，人力资源社会保障行政部门应当加强对经营性人力资源服务机构的事中事后监管，建立监管风险分析研判、市场主体警示退出等新型监管机制。 人力资源服务机构通过收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等方式处理个人信息的，应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，遵守法律、法规有关个人信息保护的规定。人力资源服务机构应当建立个人信息保护、个人信息安全监测预警等机制,不得泄露、篡改、损毁或者非法出售、非法向他人提供所收集的个人信息，并采取必要措施防范盗取个人信息等违法行为;应当对个人信息保护情况每年至少进行一次自查，记录自查情况，及时消除自查中发现的安全隐患。 记者了解到，近年来，人力资源市场已成为劳动者求职和用人单位招聘的主渠道。截至2022年底，全国共有6.3万家人力资源服务机构，建立人力资源服务网站2.1万个。公布实施《规定》，是深化人力资源市场“放管服”改革、贯彻规范发展基本理念、优化人力资源市场营商环境、保障劳动者和人力资源服务机构等市场主体合法权益的重要举措，将进一步促进人力资源服务业更好发挥服务就业、服务人才、服务发展作用。
民政部：探索建立婚姻领域个人信用制度
在民政部日前举行的扩大婚姻登记“跨省通办”试点工作专题新闻发布会上，民政部社会事务司司长王金华表示，针对重婚、骗婚等行为，民政部门将探索建立婚姻领域个人信用制度，婚姻当事人签署个人婚姻状况承诺书，承诺不实将纳入个人信用惩戒范围。 “重婚、骗婚等行为既涉及个人诚信缺失，也涉嫌违法犯罪，不但损害了婚姻利害关系人的合法权益和社会的诚信价值，也干扰了政府正常的管理秩序。”王金华介绍，民政部门将采取以下措施，减少重婚、骗婚等现象发生： 一是提升婚姻登记信息管理系统全国联网的稳定性和信息的完备性，强化婚姻登记全国联网审查功能，同时加强与相关部门的信息共享，及时对当事人身份信息和婚姻状况信息进行联网核验。二是要求各级婚姻登记机关配置智能化个人信息比对设备，提高婚姻当事人个人信息比对的准确性。三是探索建立婚姻领域个人信用制度，婚姻当事人签署个人婚姻状况承诺书，承诺不实将纳入个人信用惩戒范围。四是加强婚姻登记机关管理和工作人员培训，提升工作人员的政策水平和甄别能力。同时，对涉嫌违法犯罪的，民政部门将配合有关部门进行查处。
11部门：加强医疗美容行业监管 扫清“黑机构”“黑医生”“黑药械”
近日，国家市场监管总局、公安部、商务部、国家卫健委、海关总署、国家税务总局、国家网信办、国家中医药局、国家药监局、最高人民法院、最高人民检察院等十一部门联合印发《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》就进一步加强医疗美容行业监管工作，规范和促进医疗美容行业发展提出一系列针对性举措，要求强化医疗美容行业监管、保持对行业乱象高压严打态势，扫清“黑机构”“黑医生”“黑药械”。 国家市场监管总局相关负责人在介绍《指导意见》出台的相关背景时指出，医疗美容兼具医疗属性和消费属性，直接关系民众生命健康安全，医疗美容行业持续健康发展离不开规范高效的行业监管。近年来，中国医疗美容行业快速发展，但非法行医、假货频现、虚假宣传、价格欺诈等突出问题也逐步暴露，严重危害民众生命健康和消费者合法权益。 为切实保障民众身体健康和生命安全，有效维护医疗美容诊疗秩序和市场秩序，促进医疗美容行业健康有序发展，该负责人表示，《指导意见》要求强化医疗美容行业监管、保持对行业乱象高压严打态势，就是要扫清“黑机构”“黑医生”“黑药械”，以监管手段防止医疗美容行业出现“劣币驱逐良币”现象，为依法合规医疗美容机构健康发展提供更为公平、有序的市场环境。 在具体政策设计上，《指导意见》要求市场监管部门做好经营主体登记管理服务；卫生健康行政部门要进一步细化审批标准、完善审批流程、把好行业准入关口、做好合规机构和人员公开公示；生活美容行业主管部门要加强对相关行业协会指导，倡导生活美容机构张贴“不得提供医疗美容服务”警示语。这些规定都将为合规医疗美容机构依法经营提供便利和支持。
国资委：对“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”
日前，国资委发布《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》，其中指出，加强震慑筑防线，严肃查处重大违规问题线索。各中央企业要把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究工作的主攻方向，抓牢抓实违规问题线索查处工作，坚决防止“破窗效应”，切实筑牢维护国有资产安全防线。 一是紧盯重大违规问题。对党中央、国务院关注，国资委交办的重大违规问题线索予以重点查办，着力查处触碰国家法律“红线”的严重违规问题，历经多届企业领导班子或多位负责人的“惯性”违规问题，以及涉及上市公司、社会关注度高的问题等。 二是紧盯违规问题高发领域。强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，严查股权投资、工程建设、资金管理、对外担保、金融业务等领域违规问题线索，依法依规追究有关人员责任。 三是紧盯屡禁不止“牛皮癣”问题。对国资委三令五申严禁的融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”，一经发现即由集团公司或上级企业提级查办，涉及二级子企业或年内全集团累计发现3件上述同类问题的，应当报告国资委，由国资委提级查办。
国家税务总局：持续健全动态“信用+风险”监管体系
日前，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。国家税务总局总会计师罗天舒表示，一直以来，税务部门始终重视一手抓持续优化税费服务，一手抓严厉打击恶意偷逃骗税等违法行为。2022年全国税务稽查部门共依法查处违法纳税人12.83万户，挽回各类税款损失1955亿元，公开曝光了各类典型涉税案件近900起，有力有效地规范了税收秩序。罗天舒表示，下一步，税务部门将坚持以精准综合分析下的风险管理为导向，坚持宽严相济，既突出打的威慑，又提升治的效果，让税务执法既有“力度”又有“温度”，坚决维护好国家的税收安全，也坚决维护好合法企业的合法权益。 一是聚焦涉税风险，有序推进精准治理。持续健全动态“信用+风险”的监管体系。对发现的一般性涉税违规行为，税务部门将综合运用“五步工作法”，先提示提醒、再督促整改、后约谈警示，让更多的纳税人有自我纠正的机会，展示税务执法的温度和柔性。对仍然拒不改正或者是屡查屡犯的，要依法立案稽查，并且对情节严重、性质恶劣的案件公开进行曝光，彰显严格执法的“力度”和“刚性”。 二是紧盯虚开骗税，联合推进严厉打击。对那些不为社会创造财富，只会扰乱市场秩序的“假企业”虚开发票、“假出口”骗取出口退税、“假申报”骗取税费优惠等严重违法行为，将继续与公安部等六部门深入开展常态化联合打击，重拳出击、露头就打，而且会持续严打、越打越严。 三是护航政策落地，深入推进“以查促管”。税务部门将扎实开展护航各项税费政策落实的专项行动，并连带对进行虚假宣传、恶意税收筹划的涉税中介一并严肃查处，坚决防止税费政策的“红包”落入不法分子的“腰包”。同时还坚持刀刃向内，严肃开展“一案双查”，对偷逃骗税案件中失职失责的税务人员，特别是对内外勾结、通同作弊的违法违纪行为，一经发现严惩不贷。对检查中发现的税务管理中的一些薄弱环节，也将深入开展“以查促管”，促进标本兼治。
警惕科技伪创新招摇撞骗
近日，智能聊天机器人ChatGPT走红后，一些不良商家利用市场的高关注度和消费者的好奇心，借机推出山寨仿冒产品。他们打着高科技和新产品的幌子，拿着模仿抄袭来的技术和产品，以假乱真，进行有偿收费服务。整体看，山寨产品用户体验较差，在市场上产生了恶劣影响。 山寨产品属于不折不扣的伪创新。为了蹭热点，部分商家对已有产品进行简单复制粘贴，无论是产品形态还是具体用途，都没有多少科技含量可言。在仿冒商家眼中，流量是唯一考量因素，真正的市场需求和应用价值则是不重要的，这种单纯追求经济效益的做法对创新有百害无一益。 不少消费者愿为山寨创新产品付费买单，一方面说明人工智能产品市场空间广阔，另一方面也说明公众科学素养有待提升。 创新应用不是简单制造噱头和炒作概念，而要锚定社会发展的痛点和堵点，围绕用户的真正需求，创造出有价值的产品和服务，从而提高工作效率。现实中，科技领域的热点概念一旦出现，往往容易被盲目追崇，在资本裹挟下一哄而上，既迷惑了大众，也浪费了资源。 相较对社会资源的浪费，山寨产品对创新氛围和风气的破坏更值得警惕。山寨商品是彻头彻尾的模仿货，以牟取利润为直接目的，以占据市场为产品追求。对于真正默默埋头创新的人来说，成果被低成本窃取，原创内容的知识产权受到侵害，不利于形成良好的创新氛围。 远离科技伪创新，仅靠法律约束和监管力量是不够的，由于科技细分领域有着较高的专业门槛，相关专业协会和组织的预警作用尤为重要。当众多同一概念的科技产品集中出现时，消协部门可调度相关组织，从专业角度及时给消费者提醒和警示，提高用户辨别能力，以防上当受骗。 与此同时，还要加大对相关场景展示平台的违规惩戒力度。平台虽然被赋予监督职责，但由于平台和入驻商家利益是一致的，属于一致行动人，平台出于对利益的考量，纵容商家侵害消费者的情况并不少见。因此，还需进一步加强制度设计，堵住利益关联漏洞，切实维护消费者权益，营造风清气正的市场氛围。 当前，人工智能产品已广泛应用到各领域，并逐渐走进百姓生活，不仅给行业带来巨大经济效益，也为大众生活带来了诸多便利。随着科技的不断进步，人们对智能应用产品的需求更为强烈，这需要相关部门、科研机构和企业共同发力，夯实基础研究，有效对接市场，抵制伪创新，让科技真正造福人类。
13部门：加快推进招标投标领域信用体系建设
国家发展改革委、工信部、公安部、住建部等13个部门近日印发《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(以下简称《意见》)，提出加快推进招标投标领域信用体系建设，构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监管机制。 《意见》明确，坚决打击遏制违法投标和不诚信履约行为。加大违法投标行为打击力度。密切关注中标率异常低、不以中标为目的投标的“陪标专业户”。经查实存在违法行为的，行政监督部门严格依法实施行政处罚，并按照规定纳入信用记录。 根据《意见》，要严格执行具有一定社会影响的行政处罚决定依法公开的规定，并及时推送至全国信用信息共享平台和公共资源交易平台，同步通过“信用中国”网站依法公示。坚持行政监督、社会监督和行业自律相结合，科学建立招标投标市场主体信用评价指标和标准，推动信用信息在招标投标活动中的合理规范应用。对违法失信主体依法依规实施失信惩戒，情节严重的依法实施市场禁入措施。 《意见》要求落实合同履约管理责任。招标人应当高度重视合同履约管理，健全管理机制，落实管理责任。依法必须招标项目的招标人应当按照《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》要求，及时主动公开合同订立信息，并积极推进合同履行及变更信息公开。加强对依法必须招标项目合同订立、履行及变更的行政监督，强化信用管理，防止“阴阳合同”“低中高结”等违法违规行为发生，及时依法查处违法违规行为。 同时，加强招标代理行业自律建设，鼓励行业协会完善招标代理服务标准规范，开展招标代理机构信用评价和从业人员专业技术能力评价，为招标人选择招标代理机构提供参考，推动提升招标代理服务能力。
三部门：引导信用评级机构加强对民营企业动态风险监测
中国证监会、国家发展改革委、全国工商联三部门近日联合发布了《关于推动债券市场更好支持民营企业改革发展的通知》(以下简称《通知》)，推动债券市场更好支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展。《通知》要求，加强民营企业信用体系建设，引导信用评级机构加强对民营企业的动态风险监测，切实提高评级质量。 在加强服务引导方面，《通知》明确，要加大债券融资服务力度，适当放宽受信用保护的民营企业债券回购质押库准入门槛，指导有关金融基础设施减免民营企业债券融资交易费用，做到“应免尽免”。积极推动债券产品创新，引导资金流向优质民营企业。鼓励发行小微企业增信集合债券，支持中小民营企业发展，大力实施民营企业债券融资专项支持计划，鼓励市场机构为民营企业债券融资提供增信服务。 在加强监管规范方面，《通知》要求，加强民营企业信用体系建设。引导民营企业强化信用意识，建立和完善民营企业债券融资信用信息采集、记录、共享机制。引导信用评级机构加强对民营企业的动态风险监测，切实提高评级质量。行业协会和商会对民营企业在债券融资过程中可能出现的违法违规行为应及时进行预警提示，引导民营企业加强风险管理，诚信守法经营。 《通知》还提到，要依法严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意“逃废债”等违法违规行为，对蓄意损害投资者利益且情节严重、造成重大损失的发行人，依法依规限制其债券融资;支持奖励守信企业，各级工商联加强对守信典型的宣传引导，在相关推荐工作中优先重点推介。强化民营企业债券发行端及存续期全流程信息披露，引导发行人高质量披露财务经营状况，突出投资者保护条款。强化机构内控、压实高管责任，促进中介机构提升债券业务风控合规有效性，全面加强立体式追责，落实穿透式监管和全链条问责，净化市场生态。
