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全市首个！南岗区奋斗路市场监管所获“五星市场监督管理所”荣誉称号
记者从省市场监管局了解到，近日，市场监管总局印发《关于五星市场监督管理所评定结果的通报》（以下简称《通报》），公布了首批五星市场监督管理所名单。黑龙江省 9 个市场监管所获评全国首批 " 五星市场监管所 "，其中，南岗区市场监管局奋斗路市场监督管理所成为我市第一个获得此称号的市场监管所。为深入推进市场监督管理所标准化规范化建设，夯实市场监管基层基础，国家市场监管总局通报认定全国 312 个市场监管所为首批 " 五星市场监管所 "。作为全市首个获得 " 五星市场监督管理所 " 荣誉称号的市场监管所，近年来，南岗区市场监管局奋斗路市场监督管理所创新工作方法，市场主体增长率、年报率、案件罚没、消费投诉办结率和满意率等主要工作指标位居全局前列，监管效能有效提升。记者了解到，自 2022 年国家市场监管总局部署开展市场监管所标准化规范化建设以来，省市场监管局将其作为抓基层、打基础的长远之计和固本之举，扎实推进市场监管所标准化规范化建设，带动市场监管工作实现了质效整体提升。实践中，省市场监管局聚焦全省市场监管所标准化规范化建设的重要目标和短板弱项，通过一系列举措精心打造具有浓厚龙江地域特色的 " 五星所 "，并将其建设成为全省市场监管所标准化规范化建设的样板所、标杆所。同时，我省将充分发挥 " 五星所 " 的示范引领带动作用，积极推进 " 四星所 " 和 " 三星所 " 评定工作。采取整合执法资源、优化人员配置、加大人才引进、实现培训全覆盖等方式，分层分类逐步推动解决全省市场监管所在能力素质、人员结构、基础保障等方面存在的短板弱项，形成了推进全省市场监管所标准化规范化建设整体推进的良好态势，打造了一批监管规范、执法专业、设施标准、保障有力的市场监管 " 前沿哨兵 "。
“尚志市开公司，道里能办吗？”能，半小时搞定！全省首例成功办理
“我想在尚志市开一家公司，在道里能办吗？”11月19日，道里区居民宋女士来到道里区政务服务大厅咨询。“不仅能办，只跑一次就把事办好！”道里区政务服务大厅的工作人员把宋女士引导到“四级就近通办”专窗。不到半小时，宋女士就顺利完成了个人独资企业的办理，并在道里区政务服务大厅拿到了营业执照。据悉，这是省、市营商环境建设监督局自今年试运行“四级就近通办”以来，全省首例“四级就近通办”的成功案例。 “真的没想到，现在办事这么方便！大雪天，在家门口能把应该跑到尚志的事儿给办了，咱政府这事儿啊真是办到老百姓心坎上了！”手里拿着“新鲜出炉”的营业执照，宋女士欣喜地说。近年来，道里区不断构建完善的流动人口空间承载体系，同时加快了各项制度改革的脚步，进一步提升了城镇化发展质量。道里区深入实施优化营商环境专项行动，以开展“实体经济服务年”“招商引资竞赛年”“消费复苏促进年”“落实年”活动为抓手，开展好“九大攻坚行动”，围绕优化营商环境，全区成立20个专班分战线、领域，全方位服务区域经济发展。道里区营商局在调研时，发现近两年在道里区务工、经商、求学、居住的郊县人口激增，由哈市到尚志市等地经商的企业家也逐年上涨，企业群众通常要长距离、多次往返办理政务事项，为解决企业群众“办事难”，聚焦企业群众政务办理高频事项，道里区在省、市营商局大力支持下，与尚志市政务服务大厅协调合作，双方工作人员互通学习各自审批业务，在黑龙江省政务服务网设立“四级就近通办”专区，打通跨地办事瓶颈，开展政务服务省市区（县）街（乡镇）“四级就近通办”试点工作。据了解，首批“四级就近通办”可实现市级67项、道里区级62项、尚志市级78项政务服务事项“就近通办”，企业群众不仅可以到哈尔滨市民大厦、道里区政务服务大厅、尚志市政务服务大厅专门设置的“四级就近通办”窗口进行办理，还可以在线上登录黑龙江省政务服务网“四级就近通办”专区享受该项服务。专区系统上线后，实现了多部门跨区域“数据共享”、“同步办理”和“一网办结”，有效缩短了企业群众办事时间、办事距离、跑动次数，实现了就近能办、少跑快办。下一步，道里区将深入开展调查研究，倾力服务实体经济，提升对企业群众服务质效，继续扩大“四级就近通办”服务范围，积极深挖、优化政务服务事项，便利群众办事创业，减少办事成本，助力企业“轻装上阵”，激发市场主体活力，倾力打造道里区市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
南岗区人民法院：推进信用修复 助企涅槃重生
“感谢法院为我们企业进行‘信用修复’，让我们企业迎来了新生！”近日，哈尔滨某电源股份有限公司将印有“执行高效有温度，促成和解解民忧”的锦旗送至南岗区人民法院，对南岗区人民法院信用修复激励机制高度赞赏，对承办法官在为企业信用修复过程中给予的服务和帮助表示由衷感谢。哈尔滨某电源股份有限公司是本地一家高新技术企业，近年来迎来产业转型阵痛期，企业经济效益下滑且负债累累，在南岗区人民法院的多起执行案件中被纳入失信被执行人名单。2023年，随着新能源产业的发展，哈尔滨某电源股份有限公司逐渐恢复生机，但企业信用受损导致融资困难，工作人员将该情况反映至南岗区人民法院。南岗区人民法院审判委员会专职委员、执行局局长常纪刚在了解到哈尔滨某电源股份有限公司相关情况后，决定成立专项工作小组，由副局长任振峰负责将所有涉及哈尔滨某电源股份有限公司的执行案件统一办理，帮助企业与债权人沟通，推动双方达成执行和解。同时被执行企业也向法院作出了执行担保保证书和信用修复承诺书。目前，哈尔滨某电源股份有限公司所涉执行案件已全部与申请执行人达成和解，且已履行完毕41件，履行到位金额近4800万元，另有24件正在按照和解协议分期付款，每月支付金额总计约300万元。南岗区人民法院按照相关规定，将哈尔滨某电源股份有限公司从失信被执行人名单库中删除。恢复信用的哈尔滨某电源股份有限公司已获得多方融资并进入良性运行状态。截止目前，南岗区人民法院陆续为24家企业进行“信用修复”，并根据实际情况出具信用修复证明，让企业在政府扶持、行政审批、市场准入、资质认定、招标投标、融资贷款等方面，不因涉执行问题受到差别对待。下一步，南岗区人民法院将持续完善信用修复工作机制，最大限度释放“信用修复”的活力，为诚信社会和法治化营商环境建设提供更加优质的司法服务和保障。
黑龙江省首张“异地通办通取”外资企业营业执照在哈发放
为进一步提升哈尔滨市与中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区外资企业开办便利化水平，日前，《哈尔滨市与中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区外资企业营业执照通办、通取改革实施方案》出台，实现了四地登记机关外资企业登记营业执照互办互发。近日，黑河市春兴贸易有限公司在哈尔滨市申请并当场领取了全省首张 " 异地通办通取 " 外资企业营业执照，成为黑龙江省第一个享受此改革红利的企业。全程指导办理、降低办事成本，" 异地通办通取 " 为企业快速开展经营创造有利条件" 得知有黑河市的外资企业也可以在哈尔滨进行注册的政策，我们马上就来了，真是方便了我们企业办业务，这样的服务是企业需要的！" 近日，黑河市春兴贸易有限公司在哈尔滨市申请并当场领取了营业执照，成为全省首个外资企业营业执照异地办理的受益者，为企业快速开展经营活动创造了有利条件。企业代表称，现场工作人员不仅一次性告知办业务所需材料，还帮着企业把全流程业务都办理了，不用再往返黑河一趟，为企业降低了办事成本。日前，黑河市春兴贸易有限公司负责人拟在黑河市自贸区成立 1 家外商投资企业，并急于在哈尔滨市洽谈相关业务，如果回到黑河办理相关业务再返回哈尔滨洽谈需要花费时间成本，或将耽误商机。了解到相关情况后，哈尔滨市与黑河市市场监管局工作人员立即启动异地办理模式，双方实时在线指导企业梳理申请材料、填写相关表格，上传经预审通过的材料，无缝办理登记审批手续，仅仅用时 20 分钟，企业就在哈尔滨市市民大厦领取了盖有黑河市市场监管局公章的《营业执照》。为更好地满足企业跨区办理、就近办理、就近领取营业执照的需求，哈尔滨市开办企业工作专班充分发挥哈尔滨市省会城市龙头作用与自由贸易试验区三个片区区位优势，牵头协调牡丹江、黑河开办企业专班，创新推出外资企业设立申请 " 四地互办互发 " 改革举措，为外资企业设立登记打造企业开办异地办理新途径。前期调研、创新探索，改革新举措助推 " 向北开放之都 " 建设外资企业注册登记可以推出哪些便利化措施？哈尔滨市开办企业专班针对外资企业注册登记需求，通过企业访问、调查问卷、座谈了解等形式开展了调研，深入了解外资企业注册登记中存在的问题。在调研过程中发现，部分外资企业如回到所在地办理注册登记再到业务发生地签约，或会出现商机转瞬即逝的情况，影响业务进度，造成商机流失。对此，哈尔滨市开办企业专班启动外资企业营业执照异地互办互发改革探索，为外资企业快速落地经营创造有利条件。经过研究调研，哈尔滨市开办企业专班与牡丹江、黑河专班共同印发了工作方案，明确了工作流程和实现方式。按照业务需求，哈尔滨市开办企业专班组织对业务系统进行了升级改造，外资企业设立由辖区登记机关各自受理改为 " 四地通办 "。四个企业登记合作机关在业务系统中分别设立 " 企业执照全城通取专用账号 "。通过 " 异地受理、本地审核、异地发照 " 的方式，实现了外资企业营业执照 " 异地互办互发 "。通过 " 异地收件、网上流转、属地审批、就近领照 " 的方式，打破了地域受理限制，整合四地服务资源，申请人无需前往住所（经营场所）登记机关，就近即可完成业务办理。业务经办由 2 个城市往返跑精简到 1 个城市全可办，平均办理时限压缩至 2 个小时，服务效率得到大幅提升。外资企业设立申请 " 四地互办互发 " 改革举措，开创了外资企业设立登记异地办理新途径。通过更加便利的登记服务，助力打造 " 向北开放之都 "。
阿城区社保中心打造“社保服务·就在身边”系列服务模式
今年以来，阿城区社保中心不断深化能力作风建设，持续优化营商环境，聚焦解决群众离社保窗口远、排队等候时间长的问题，大力推行社保服务“就近办”“多点办”攻坚项目，在服务方式上不断升级创新，发挥银行和社区“服务网点多、覆盖范围广、经办能力强”优势，携手哈尔滨银行阿城支行、工商银行阿城支行，以及区所辖社区共同搭建“社保+银行”“社保+社区”便民服务平台，重点推进“一刻钟政务服务圈”，打造了“社保服务·就在身边”系列社保服务模式。“社保+银行”，社保经办智慧便捷。阿城区社保中心与哈尔滨银行阿城支行、工商银行阿城支行携手开展“社银合作”，让群众享受周一至周日全天候“社银服务”。积极寻求金融服务与社保经办的契合点，组织银行业务骨干参加“线上+线下”多轮社保培训，熟悉掌握了经办流程、操作要点。银行网点窗口专区自行升级了高性能电脑、高拍仪等硬件设备，将社保网办专线端口嵌入银行，实现 “个人参保信息修改”“待遇领取资格认证”“信息查询打印”等13类、24项企业养老保险高频事项的受理。哈尔滨银行阿城和平支行与工商银行阿城涤纶支行的“社银合作”服务网点面向辖区企业、居民提供办理社保业务以来，通过“社银平台”共为全区8500多名退休人员办理了的“第三代”社保卡更换服务。“社保+社区”，社保服务规范高效。阿城区社保中心全力推进灵活就业人员养老保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险进社区平台建设，参保缴费、信息变更、生存认证等都将在就近社区办理，真正打造“一刻钟政务服务圈”。为提升政务服务便捷化水平，社会保险经办服务中心科学谋划，在19个镇（街），71个社区搭建了社保经办平台，为群众提供28项社保业务“就近办”服务。深调研、拓路径、严机制，确定服务网点、夯实硬件基础、持续跟踪指导，确保下放业务接得稳，对经办人员开展“订单式”培训，以不断提升社保业务能力水平。社区社保经办平台建设以来，为全区群众办理社保查询打印业务1992笔，办理城居保参保登记、暂停恢复缴费、账户清算等9类业务7314件。创新的“社银合作”“社区合作”社保服务模式，拓宽了社保经办渠道，缓解群众办事难的压力，推动了“最多跑一次”升级为“就近跑一次”，打通了方便群众办事的“最后一公里”。同时，阿城区社保中心在服务方式上不断升级创新，采取派驻行政审批中心首席业务代表、与市场局建立企业参保联动机制等措施，持续优化营商环境，将社保服务延伸到群众身边，全力打造智慧、高效、便捷的社保服务品牌。
全省首个！哈尔滨新区试水“车位使用权转让合同公证备案”
9月8日，市民李先生在哈尔滨新区公证处成功为自己的车位办理了使用权备案。这标志着全省首个“车位使用权转让合同公证备案平台”正式上线，从此哈尔滨市无产权车位有了统一的备案和查询平台。李先生是“车位使用权转让合同公证备案平台”的首批受益者之一，他带着前几天刚与开发商签订的车位使用权转让合同来到哈尔滨新区公证处，公证员向开发公司核实相关信息后，将合同中的个人信息、车位的位置、合同签订的时间等信息上传到备案平台，系统中立即生成了“车位使用权转让合同公证备案证明”，同时生成运用区块链存证技术的电子数据保全证书，避免数据被篡改、损坏或丢失。整个办理过程不超过20分钟。以后李先生就可随时可以通过小程序查询和出示自己的车位使用权备案信息。李先生拿着属于自己的车位使用权公证备案证明，高兴地表示，这回自己的车位有了“正式身份”，也不用担心万一弄丢合同引起麻烦了。以后如果要进行二次转让，买方也可以通过公证备案平台查询信息真伪，不用再费力找开发商或物业去查询。“省心又省力！”哈尔滨综合开发建设有限公司销售部长张瑞达听说哈尔滨新区公证处推出了“车位使用权转让合同公证备案平台”，带着新楼盘近期签订的车位使用权转让合同前来申请备案，首批预计陆续完成备案600个。“以前都是我们自己给业主登记备案，既要负责保管和查询，转让时还得出证明，也是不小的工作量，不小心丢失了还有责任，有了公证处的统一备案平台，我们也省心了。”随着社会经济的发展，人均汽车保有量不断上升，车位需求日益增多。目前我市很多小区都配建了地下停车位，但这种地下车位业主并无产权，只有使用权，因此不能办理产权登记，业主手中也仅有一份与开发商签订的车位使用权转让协议或车位租赁协议，仅在开发公司或物业公司进行信息备案，数据分散，也无法对外公示和查询，也存在很多风险。一旦业主丢失初始转让合同，很可能此时楼盘项目公司已注销，物业公司更替中未能妥善存档，车位使用权人就难以证明自己的车位“权属”，没有凭证也无法二次流转。车位使用权人如进行二次转让，虽然在小区物业处有记录，但原业主与开发商签订的车位使用权协议并不能更名，受让方面临很多隐患，不仅可能遇到“一位多卖”的情况，遇到纠纷时更难主张自己的权益，同时再次流转也会受到影响。使用权不能顺畅流转，开发商和业主们也面临着资产贬值的风险。由于车位产权不明晰，发生纠纷的案例数不胜数。“车位被占50辆宾利堵车位”“自家车位被占反倒被索要车位凭证无奈焊死”，这些关于车位的奇葩现象的背后，也是由于目前车位使用权转让合同缺乏统一的第三方备案登记，造成证据力不足，从而引起一系列纠纷。为了让车位使用转流转更规范、更托底，哈尔滨新区住建局和司法局学习和借鉴杭州先进做法，推动哈尔滨新区公证处与杭州国立公证处合作，将新时代“枫桥经验”与基层社会治理相结合，充分发挥公证制度助力社会治理、预防和化解矛盾纠纷的作用，依托公证登记职能，上线了全省首个“车位使用权转让合同公证备案平台”。哈尔滨新区公证处主任何鑫介绍说，该平台可实现车位使用权备案信息实时上传、出示和查询，不仅新建楼盘的车位可以进行使用权合同备案，待后续完善后，二次流转的车位使用权合同也可进行更名备案。为了切实体现公证惠民，即日起到年底将免费为全市市民提供车位使用权备案服务。哈尔滨新区住建局局长唐红斌表示，车位属于不动产的一种，但没有产权的车位无法办理不动产产权登记，也无法进入不动产产权平台进行流转。“车位使用权转让合同公证备案平台”将车位使用权信息统一记录备案，既具有公示效力，又具有流转属性，有助于促进车位使用权规范管理。哈尔滨新区司法局局长李延超表示，哈尔滨新区公证处推出的“车位使用权转让合同公证备案平台”，是哈尔滨新区建设法治政府、推进依法行政的新尝试。该备案平台的上线解决了车位使用权人的后顾之忧，让买方和卖方都吃了颗“定心丸”，同时也能促进车位使用权顺畅和谐流转，有利于资产盘活，对于提升经济活跃度、预防和解决交易纠纷、依法保障消费者合法权益等方面都具有积极意义。
五个“信易+”场景构建“信用有价” 道里区持续释放守信激励惠企便民红利
乘风破浪击峯鼓，锚定目标再起航。年初以来，道里区持续推动政务守信践诺专项行动，深入开展“实体经济服务年”活动，围绕服务民营企业健康发展，当好企业诚信“引导员”开展了“信易+”场景应用示范推广工程，在行政审批、公共服务、社会治理等优势特色行业，不断拓展“信易+”应用场景，形成了“信易+承诺即办”“信易+全程陪诊”“信易+驾培”“信易+客运站”“信易+老字号”五个应用场景，倡导“诚实守信、公平竞争”的经营理念，用诚信服务“一根针”，穿起了社会治理“千条线”，持续释放守信激励惠企便民红利，擦亮了“诚信道里”金品牌。 “信易+承诺即办”“8+33”项容缺受理服务赢点赞 “今天印章没带，本以为会白跑一越，没想到税务机关容缺受理升级了，我们之后再把资料补齐就行。真是太方便了！“在哈尔滨市道里区税务局办税大厅一位前来开具无欠税证明的纳税人欣喜地说。年初以来，区税务局为充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用，积极构建“信易+税收（承诺即办）”场景应用，探索实践“8+33”容缺受理机制，给予纳税缴费信用高的经营主体更多便利，自创建“信易+税收”场景应用以来，区税务局共容缺受理事项311笔，惠及人群（企业）237户，赢得了广大纳税人点赞。 “信易+全程陪诊”打造“信用就医”便民服务新模式区卫健局将市民信用与就医服务相融合，创建“信易+医疗（全程培诊）”场景应用，在局直属各医疗机构，试点设立“绿色通道”“诚信窗口”等标识，为各级劳动模范；市级上以见义勇为人员、道德模范、冰城好人，提供便捷挂号服务，全程陪诊服务，设施借用服务和容缺办理服务，为守信就医者节省就诊时间，提供优质服务，打造“信用就医”便民服务新模式。 “信易+驾培”为行车安全织密诚信“防护网”为持续提升道里区道路交通安全，区交通局紧盯行车安全培训源头，指导辖区9家机动车驾驶员培训机构主动创建”信易+驾培”场景应用，增强交通运输领域经营者和从业人员守信意识，建立教练员“黑名单”制度，鼓励学员选择诚信等级高、服务质量好的驾培机构进行培训，截至目前，机动车驾驶员培训机构招生人数达到9163人，大幅超出上一年度报名人数，切实为道里区道路交通安全织密诚信“防护网”。“信易+客运站”全面提升城市客运窗口服务形象客运站作为重要交通枢纽，也是城市形象窗口，太平国际机场旅客运输换乘中心作为道里区辖区一级客运站，全年进出港旅客达200余万人次，区交通局将信用服务植入客运行业，通过创建“信易+客运站”,简化换证、变更等业务申报审批流程，增强交通运输领域经营者和从业人员守信意识，激励企业及从业人员诚信服务，积极打造“诚信道路旅客运输站”，全面提升道里区客运窗口服务形象。 “信易+老字号”主动探索信用助企惠企新服务区商务局以信用赋能“老字号”企业，创建“信易+老字号”场景应用，积极引导辖区信用状况良好的“中华老字号”“龙江老字号”“哈尔滨老字号”企业，优先开展“码上诚信”，对主动申请“码上诚信”亮码经营企业在实施财政性惠企政策、专项资金发放、评优评先等工作时，享受优先推荐政策，依法依规主动探索以信用为基础的助企惠企新服务。道里区营商局自推行“信易+”场景应用示范推广工程以来，在全区范围内逐步形成了全方位推进、全社会参与的诚信建设工作大格局，社会信用水平显著提升，营商环境持续优化。年初以来，国家级平台“信用中国”专题发布道里区诚信建设工作成效3篇，另有30余篇信用服务新举措在省市主流媒体和网络平台发布，政府公信力持续攀升，企业群众获得感、满意度持续增强。奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高，道里区营商局将持续对标对表全国先进城区，以实现信用服务规范化、多元化、精准化、常态化为目标，不断夯实基础、强化“信易+”场景应用示范推广工程应用，深入实施“信易+承诺即办”“信易+全程陪诊”“信易+驾培”“信易+客运站”“信易+老字号”场景应用，不断擦亮“诚信道里”金品牌，为道里区高质量发展、高品质生活、高效能治理持续贡献诚信力量。
“个转企一件事”系统上线一个月 哈尔滨市64户个体工商户转为企业
“转为企业，不仅是为美食广场所有的业户提供了一个保障，更为广场擦亮了‘招牌’，有利于日后的招商活动。”日前，哈尔滨市筷食客餐饮有限公司负责人马先生在南岗区行政审批大厅领取了新的营业执照，“筷食客”的“身份”由个体户转为企业。8月1日，哈市“个转企一件事”系统上线试运行，该系统不但可以变更营业执照，而且能够做到了“缴纳税款”自动验证，实现“税务、刻章、社保、医保、公积金、银行预约开户”等事项整合为一件事，支持一次性办理。记者从哈市市场监管局了解到，系统上线一个月，哈市已经有64户个体工商户通过“个转企一件事”系统转为企业，市场主体涉及餐饮、医疗、百货、汽配、建材、养殖等多个领域。近年来哈市不断优化营商环境，市场主体得到长足发展，从2017年末实有市场主体68.62万户到现在的111.5万户，5年增长了61.75%。但是结构不合理的问题非常突出，哈市个体工商户占比高达72.38%，私营企业仅占22.38%。个体工商户规模小、用工少、抵抗风险能力弱，因此，促进个体工商户转型升级，优化市场主体结构是亟待解决的问题。对此，哈市市场监管局积极探索“个转企一件事”改革，推出“个转企一件事”系统，优化“个转企”办理流程，方便市场主体办理转换业务。据哈市市场监管局企业登记管理处处长王建宇介绍，过去“个转企”只能采取“一废一立”的方式，需办理原个体工商户的注销登记，再申请新企业设立登记。这种方式程序复杂、办理时间较长，原个体工商户的名称、统一社会信用代码会相应发生变更，原获得的许可证件、荣誉、称号、知识产权等原则上将不能沿用，对市场主体的生产经营、商业品牌价值等方面的延续产生不利影响。而“个转企一件事”系统将“个转企”由过去“一废一立”改为变更登记，最大限度保留市场主体的社会统一代码，字号，年报等信息。同时，该系统与企业开办“直通车”平台衔接，实现提交材料统一规范、办理时限统一要求、档案归集统一标准。“个转企一件事”改革在全国属于首创，下一步，全市市场监管部门将向个体工商户积极宣传“个转企一件事”系统及相关改革措施，激发个体工商户转为企业的积极性，持续为哈市经济发展注入新活力。
