创新实践 | 哈尔滨新区两项创新成果入选省级创新实践案例
近日,黑龙江省开放发展工作领导小组印发的《中国(黑龙江)自由贸易试验区第十一批省级创新实践案例》,哈尔滨新区管理委员会司法局牵头探索的“打造执业律师孵化器新模式”与“创新推行‘复信协同’联动机制”两项经验做法入选,这是新区司法局以制度创新破解法治服务堵点、优化法治化营商环境的务实成果。入选案例“打造执业律师孵化器新模式”,构建“前期落地—中期孵化—后期跟踪”全链条服务体系。在新区公共法律服务中心设置专门接待室,建立“专属联络员”一对一服务机制,提供“一次性告知”和政策咨询;创新容缺受理机制,申请材料存在单项缺失时,申请人作出书面补交承诺后审核流程正常推进,实现“材料容缺、流程不停”。孵化器还主动推送办公用房、人才引进等配套政策,建立律所发展动态跟踪台账,法律服务市场活力有效激发,省内外高水平律师人才加快集聚。入选案例“创新推行‘复信协同’联动机制”,瞄准企业反映的行政处罚经行政复议撤销后,信用记录未能同步消除的堵点。新区司法局与营商局联合印发工作方案,在全国率先将信用修复程序嵌入行政复议办理流程,改变以往企业另行申请信用恢复的做法,行政复议机关在送达决定书时,同步向营商局抄送信用恢复告知书及相关法律文书,由营商局指导原处罚机关在3个工作日内完成省公共信用信息平台公示记录恢复,实现法律文书与信用修复指令“一并送达、一体告知、同步监督”,涉企行政复议撤销处罚案件信用恢复实现存量清零,“免申修复”让企业法治获得感更强。据悉,新区司法局将持续深化制度创新,拓展跨部门协作深度,推动法治建设与开放型经济发展深度融合,为自贸试验片区高质量发展注入更强劲的法治动能。
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国家发展改革委有关负责同志就《全国守信激励措施基础清单(2026年版)》答记者问
近日,国家发展改革委、中国人民银行联合印发《全国守信激励措施基础清单(2026年版)》(以下简称《激励清单》)。国家发展改革委有关负责同志就《激励清单》相关问题回答了记者提问。 问:出台《激励清单》的背景是什么? 答:习近平总书记强调,要建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,充分运用信用激励和约束手段,建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》提出,要构建全方位的信用激励政策环境。为进一步明确信用激励的认定主体、激励对象和实施方式,提升激励措施的系统性、协同性和可感性,促进形成诚信者受益的良好氛围,我们推动出台了《激励清单》。具体来说,主要有以下三方面考虑。 第一,弘扬诚信、厚植根基。让守信者享便利、得实惠,是全社会最生动的诚信教育。《激励清单》把“守信有价、守信有感”从理念变为可操作、可核验、可评估的具体安排,有利于营造知信、守信、用信的良好社会氛围,夯实高质量发展的信用根基。 第二,破除壁垒、畅通循环。社会信用制度是市场经济的基础制度之一,建设全国统一大市场需要统一的信用制度规则。以全国统一的清单规范激励措施,推动信用评价结果跨部门、跨领域互认共享,有利于破除激励政策的部门分割和地区壁垒,为商品要素资源在更大范围内畅通流动提供制度保障。 第三,稳定预期、提振信心。守信激励政策指向明确,信用主体切身可感。通过清单化、制度化方式,让守信企业特别是中小微企业在办事、融资、监管、交易各环节得到实实在在的便利,有利于降低制度**易成本,增强经营主体信心,激发市场活力。 问:《激励清单》是如何构建联合激励机制的? 答:《激励清单》综合运用行政化、社会化方式,对政府部门和有关单位认定的自然人、法人和非法人组织等守信主体进行激励,围绕“谁来激励、对谁激励、如何激励、如何落实”,构建起全链条闭环管理体系。 一是激励主体多方参与、协同联动。《激励清单》由20个部门和单位共同编制,并联合航空、金融和互联网领域等10家企业参与实施。各方立足本单位职责职能分工配合,建立起部门协同、政企联动、社会广泛参与的守信联合激励大格局。 二是激励对象覆盖广泛、认定规范。《激励清单》共纳入25类守信主体,包括自然人、企事业单位、个体工商户、社会组织等各类主体,涵盖市场监管、交通运输、税务、海关、工业、生态环境等重点领域。各类主体均由有关部门依法依规认定,确保激励资源精准投放。 三是激励措施综合多元、精准适配。《激励清单》提出超过200项激励措施,主要分为两类。一类是行政化激励。由政府部门依据有关规定实施,主要包括荣誉表彰、宣传推广、公共信用评价加分或提升等级、适用告知承诺制、优先提供行政事项办理绿色通道、优先考虑评先评优、降低抽查检查频次等。另一类是社会化激励。由航空、金融和互联网领域企业提供,主要包括便捷乘机出行、便利金融服务、互联网平台会员权益等。《激励清单》逐项明确了激励对象、认定部门和实施主体,做到措施可执行、对象可核验。 四是实施路径流程闭环、便于落地。《激励清单》对细化激励方案、公开激励规则、加强信用信息归集共享和身份核验等作出安排,各项工作纳入制度化管理框架,全程可追溯、可监督,保障举措规范有序落地。 五是激励范围动态调整、有序拓展。《激励清单》按年度更新,将根据法律法规和政策文件调整情况及时调整激励对象和措施。同时,将推动更多部门、单位和企业加入联合激励,进一步拓展激励对象、丰富激励措施,让守信者享受到更多优惠便利。 问:《激励清单》在联合激励方面有什么具体举措? 答:联合激励的实施让“信用”成为跨部门、跨领域的通行证,为要素资源加速流动、维护全国统一大市场提供了一种低成本、可持续的治理方式。在推动联合激励方面,主要有三方面举措。 一是政府与市场“双轮驱动”,行政化手段和社会化措施协同供给。《激励清单》以全国统一清单的形式,把分散在各部门、各行业的守信激励措施系统集成起来,政府部门率先示范,同时广泛动员社会力量参与,形成“政府带动市场、行政撬动社会”的联合激励新格局,推动激励措施从“分散认定、各自实施”走向“联合认定、集成供给”。 二是激励对象跨部门共享互认,激励措施相互衔接。如纳税缴费信用A级经营主体可在认定劳动保障守法诚信A级企业时获得信用加分;海关总署为信息通信、生态环境、公路水运工程、税务、市场监管等多个领域的守信企业申请海关高级认证企业(即AEO企业)资质提供“一对一”信用培育支持,AEO企业又可同步享受生态环境、市场监管、交通运输等部门的降低检查频次、正面清单管理等便利,信用资产的“含金量”显著提升。 三是依托“信用+”场景落地见效,让守信可感可及。把“信易贷”“信易行”等多年探索形成的应用场景,转化为守信激励措施,推动要素资源向守信主体倾斜,真正实现“信用越好、办事越快”,让守信主体切实享受到信用红利。 问:如何确保《激励清单》激励措施落实落细? 答:为确保《激励清单》落地见效、规范实施,国家发展改革委将会同各有关方面重点抓好三方面工作。一是规范认定、强化共享。推动各认定部门(单位)严格依据有关规定开展激励对象认定,及时将名单信息推送至全国信用信息共享平台。在严格保护个人信息和商业秘密的前提下,我们将通过共享平台按程序向有关部门和企业共享。二是明确渠道、主动公开。压实参与社会化联合激励有关企业的主体责任,要求其明确申请受理条件和渠道,通过官方网站和“信用中国”网站及时向社会公布,依法依规开展激励。三是加强宣传、及时推广。会同有关部门做好政策解读和典型案例宣传,指导各地区在基础清单之上结合实际拓展激励场景、加大激励力度,及时总结推广地方经验,让守信主体应知尽知、应享尽享。
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冰雪相约 龙江迎“且”——致海内外游客朋友们的冬季邀约信
亲爱的游客朋友们: 当第一片雪花飘落北国大地,当第一缕曙光照进神州边陲,黑龙江的诗画冬天,又如约而至。2026年11月8日至2027年2月28日,我们以“冰雪世界”为题,以“宠你一冬”为媒,把千里冰封烹饪成饕餮盛宴,用万里雪飘书写诚挚邀约。 冰雕成阙,雪落成村 到了哈尔滨,先遇见松花江畔的第28届哈尔滨冰雪大世界,125万平方米的园区、40万立方米的冰雪,再次刷新历史之最的纪录。今年,我们牵手迪士尼中国,把《冰雪奇缘》请进北国童话世界,让艾莎、安娜、雪宝从银幕走进冰雕雪景,快闪店等着孩子推门畅游。“超级冰滑梯”滑道升级,欢笑顺着冰道飞驰。《遇见·哈尔滨》冰秀如约归来,冰雪汽车芭蕾、冰雕雪雕赛事轮番登场。采冰节、雪博会、冰灯游园会、国际冰雪节也将接连启幕,到了哈尔滨,您就懂什么叫冰雕成阙。 再往东南,是中国雪乡。这里的雪下得慢、落得厚,屋檐上堆满了一个个胖胖的“雪蘑菇”。雪韵大街的灯笼一路亮到山脚,篝火点起来,秧歌扭起来,在烧得滚烫的火炕上沉入梦乡。清晨,爬上羊草山看第一缕阳光把林海雪原染成金色,在炊烟袅袅中体验时光岁月和人间烟火。到了雪乡,您就懂了什么叫“雪落成村”。 雪路千程,冬景万般 沿“哈亚雪牡”冰雪旅游1号线一路向雪而行,从哈尔滨的冰雕盛宴,到亚布力“三山联网”、一卡畅滑,再到牡丹江的林海雪原、镜泊湖的千年大冬捕。 一路向北,到漠河追一场极光,在零下四十摄氏度的夜里看星河低垂。到佳木斯的抚远迎接朝阳,看黑瞎子岛的界江冰封、黑熊戏耍。从“醉美冰雪路·逐梦331”沿线的黑河出发,一江两岸的中俄风情,五大连池的雾凇与温泉,还有跨江跨国的跨年灯火,都在路上。 十三座城,十三种冬天。齐齐哈尔的雪原上,丹顶鹤踱步起飞,冰球馆里的呐喊一浪高过一浪。大庆的冬捕一开网,冰面下翻出满网欢腾,泡进雪地温泉,寒气就散了。鸡西的兴凯湖一望无际,冰面凿出一个个圆窟窿,是另一种冰雪壮美。双鸭山的冰雪燃情,映着乌苏里江畔赫哲人的鱼皮画。伊春的小兴安岭,雾凇压弯枝头,麋鹿拉着雪橇穿过林间,芬兰浴与寒地温泉把冬天泡成了春天。七台河是“奥运冠军之城”,孩子们在冠军的冰场上滑出一道道弧线。鹤岗的雪野安静,雪韵冬乐在屋檐下轻轻奏响。绥化的田园盖着雪被,是“心绥祈愿”的冰雪家园。大兴安岭是“祖国冬天开始的地方”,冬至的火把点起来,星河一路铺到天边。孩子们可以在“龙江研学·一城一韵”里上一堂雪地里的课,也可以去博物馆里过大年。 冰上争锋,灯下寻味 第二届“冰超”、“雪超”如约开赛,中俄界江的冰球友谊赛、牡丹江的中俄雪地足球赛、抚远的东极新年马拉松、鸡西的全国冰钓大师赛、伊春的上合国际冰壶邀请赛、黑河的瑷珲冰雪汽车集结拉力赛、大兴安岭的中俄冰上龙舟邀请赛……冰面上是速度,看台上是欢呼。一张赛事票根,就能换来景区门票、酒店住宿、特色餐饮的优惠——“跟着冰超去旅行”,看一场球,逛一座城。 灯亮起来,味道也就来了。红专街早市的一碗热豆浆、黑河国际大夜市的烟火,哈尔滨的锅包肉、齐齐哈尔的烤肉、佳木斯的拌面、大庆的坑烤、鸡西的冷面、伊春的森林宴、鹤岗的小串、绥化的肇东小饼……一条街一条街地吃过去,才算真正到过龙江。 茶温客至,雪冷情长 零下三十摄氏度的冷,需要一碗热姜汤来驱寒暖心。这个冬天,我们依旧“全民宠客”,一声问候、一张笑脸、一杯热水、一句指引、一条短信,“五个一”的暖意会出现在您经过的每一个驿站。景区、车站、商圈、赛场旁,都有可以推门取暖歇脚的地方。 我们也知道,出门在外最怕“说不清”、“讲不明”。这个冬天,重点线路有了诚信指导价,旅游合同有了新版本,“七不准”的红线划得清清楚楚,投诉“接诉即办、日清日结”,处置“不过夜”。您若遇到不顺心,一个电话,我们就在。 哈伊高铁开通了,一列列“林都号”、“伊春号”穿林海、过雪原。“一键玩龙江”里,AI替您算好路线、排好行程。远道而来的朋友,今冬我们将与您一起“智游”、“惠游”、“畅游”龙江。 这个冬天,黑龙江把最好的雪、最暖的心,都留给您。愿您在零下三十摄氏度的空气里,遇见热气腾腾的人间;愿您带走的不只是美照,还有一句“咱家来且了”的乡音。 北国好风光,美在黑龙江。冰雪已备,快乐开启——我们在黑龙江,等您! 黑龙江省文化和旅游厅2026年11月8日
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国家统计局公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》
现行《统计严重失信企业信用管理办法》自2022年5月施行以来,在规范统计严重失信企业认定、防范和惩治统计造假、维护统计数据质量等方面发挥了重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进社会信用体系建设新部署新要求,进一步加强统计领域信用体系建设,营造诚信统计良好社会氛围,国家统计局局长康义日前签署国家统计局令,公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》(以下简称《管理办法》),自2026年12月1日起施行。《管理办法》共5章26条,修订的主要内容如下。一是完善统计失信企业信息公示制度。依据国办《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》的规定,将统计严重失信企业信息公示期由1年调整为最短1年、最长3年,将企业可以申请信用修复的时间由公示满6个月调整为公示满1年,对统计严重失信行为保持了必要的惩戒和威慑。同时,简化公示内容,优化公示渠道,强调信息公示工作中的保密要求。二是健全统计信用修复制度。依据国办《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》以及国家发展改革委《信用修复管理办法》的规定,增加通过“信用中国”网站申请信用修复的渠道,与原有线下申请修复渠道并行;明确统计机构受理信用修复申请的有关要求,优化信用修复办理的时限、程序与要求,更好帮助统计严重失信企业高效便捷重塑统计信用。三是完善权利救济制度。新增统计机构在收到企业信息公示错误更正申请之日起7个工作日内进行核实的规定。新增行政复议、行政诉讼期间统计严重失信企业信息不暂停公示的规定,并对程序终结后的信息修正程序作出规定。修订后的《管理办法》进一步增强了统计严重失信企业信用管理的科学性和公信力,对依法依规开展统计严重失信惩戒、保护企业合法权益、防治统计造假、促进高质量发展具有重要意义。
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