全国率先!哈市推出政务服务“跨级联办”模式
记者从市营商环境建设监督局了解到,为聚焦打造我省 " 六最 " 营商环境品牌、破解企业群众办事 " 层级跑 "" 多头跑 " 难题,今年 3 月起,我市在全国率先实施省、市、区县(市)三级政务服务 " 跨级联办 " 改革,通过重构审批流程、整合行政资源、强化数字赋能,构建起 " 全域通办、就近选办 " 的新型服务模式。截至目前,首批 80 个高频事项累计办理 30 余件。市营商局相关工作人员介绍,工作中,我市通过建立 " 统一标准、协同办理、结果互认 " 的联办机制,将分散在省、市、区县(市)三级政务服务中心的服务资源整合为 " 一体化服务网络 "。在省、市政务服务中心基础上,我市选取南岗区、香坊区、阿城区作为首批试点,申请人可根据需求就近选择任一政务服务中心提交材料,通过标准化受理窗口、专业化帮办团队和智能化审批系统实现 " 一窗通办 "。同时,我市还建立起 " 事项标准化、材料清单化、流程电子化 " 的运行体系。对纳入联办清单的公司设立、特种设备许可、医师执业注册等 80 个事项,按照省政务服务事项 " 五级六十同 " 标准规范,统一编制标准化办事指南。开发 " 跨级联办 " 系统模块,实现电子证照实时调取、审批结果在线核验。通过 " 受审分离 " 模式,构建 " 就近受理—云端流转—属地审批—就近出证 " 的闭环服务链。依托全省一体化政务服务平台,构建 " 云上政务大厅 "。创新推出" 智能导办 + 远程帮办 "服务,通过远程视频、智能问答机器人等数字化手段,实现办事指引 " 可视化 "。通过电子材料 " 一人一档、一企一档 " 支撑跨层级材料免提交。联通 " 办不成事 " 反映窗口,通过 " 红黄蓝 " 三色预警机制,确保复杂问题及时跨层级协调解决。此项改革通过打破行政层级壁垒,有效盘活三级政务服务资源,优化行政资源配置,实现审批服务 " 供给侧 " 结构性改革。预计今年," 跨级联办 " 事项将扩展至高频事项全涵盖,服务网点也将覆盖全部区县(市)。下一步,哈尔滨市将持续深化 " 放管服 " 改革,以数字化转型推动政务服务能级跃升,不断提升企业群众办事便利度和满意度。
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2025-
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国新办:强化相关政策协同,加快完善信用修复等相关制度
日前,国务院新闻办公室举行新闻发布会,中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况,并答记者问。李云泽在会上表示,近期,金融监管总局即将会同有关部门进一步推出支持小微企业、民营企业融资的一揽子政策,强化货币、财税、产业、监管等相关政策协同,在担保增信、信用修复、划型标准等方面,加快完善相关制度,营造更加适宜的发展环境。 当记者问及中美贸易冲突背景下,对于外贸依存度较高的企业,除了“不断贷、不抽贷”之外是否有其他救济措施,对小微企业还有哪些具体的支持举措时,李云泽表示:“近年来,我们不断深化金融供给侧结构性改革,引导银行保险机构持续提高服务适配性,鼓励开发差异化、个性化产品,更好满足不同规模、不同类型企业的金融需求。特别是针对小微企业、民营企业融资难题,我们牵头建立了专门的融资协调工作机制,推动低成本资金快速直达企业。目前,各地累计走访经营主体超过6700万户,发放贷款12.6万亿元,其中约1/3是信用贷款。” 近期,金融监管总局重点从四个方面发力开展相关工作: 一是增供给,继续做深做实融资协调工作机制,深入开展“千企万户大走访”活动,加大首贷、续贷、信用贷投放,带动普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款的平均增速。 二是降成本,及时传导市场利率红利和内部资金转移定价优惠,同时规范机构与第三方的合作,促进综合融资成本稳中有降,进一步减轻企业负担。 三是提效率,推动银行简化内部流程,提高贷款审批时效,灵活满足各类融资需求,缓解企业的资金周转压力。 四是优环境,强化货币、财税、产业、监管等相关政策协同,在担保增信、信用修复、划型标准等方面,加快完善相关制度,营造更加适宜的发展环境。 此外,在当前外部冲击影响加大的背景下,李云泽指出,金融监管总局将制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施,按照市场化、法治化原则,从金融方面持续加大支持力度。 一是强化金融纾困。将融资协调工作机制扩展至全部外贸企业,推动银行加快落实各项稳外贸政策,确保应贷尽贷、应续尽续。对受关税影响较大、经营暂时困难的市场主体,“一企一策”提供精准服务。 二是加力稳定出口。优化出口信用保险监管政策,提高承保能力,提供优惠费率,实施快赔预赔,稳定企业接单和出口信心。督促机构做好跨境电商、海外仓等重点领域的金融服务,支持发展专属保险,引导银行推出综合性、一站式服务,支持外贸新业态发展。 三是助力扩大内销。强化外贸企业出口转内销的融资保障,指导组建“内贸险共保体”,推出专属产品,推动内贸险扩面提额。多措并举支持提振消费、扩大内需,为外贸企业拓销路打开空间,助力加快内外贸一体化。
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2025-
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黑龙江省打造“高效办成一件事”服务矩阵
在黑龙江省,一场政务服务变革正在悄然改变着人们的生活。以往办理退休手续需要跑9次、提交12份材料,如今通过手机操作就能完成。 这场变革源于黑龙江省针对政务服务堵点实施的一系列创新举措:通过加大退休预审制度支撑,将审核环节前置,减少群众奔波;再造公积金领取流程,打通多部门数据系统;推广电子社保卡应用,以“数据跑腿”替代“群众跑路”,构建起“一事集成、高效办结”的服务新模式。 2024年,黑龙江省以《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》为指引,由省营商环境建设监督局牵头,通过强化数字赋能、注重系统集成,构筑起“高效办成一件事”的龙江特色服务矩阵,并将退休手续改革经验推广到更多领域。 《瞭望》新闻周刊记者近日调研发现,这场政务服务变革已延伸至更多场景,让群众切实感受到办事流程的简化和服务效率的提升。 优化系统建设 跑出“龙江速度” “现在太方便了,原来为职工办理退休审核、医保在职转退休、公积金提取这3项业务需要提供12份材料,现在只录入身份证号码就可以办理。”航空工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司工作人员王女士说。 为深化落实“高效办成一件事”改革,黑龙江省成立由省营商环境建设监督局、省人社厅、省住建厅、省卫生健康委、省医保局等部门组成的“退休‘一件事’”工作专班,在各级政务服务中心开设了“高效办成一件事”窗口。黑龙江省营商环境建设监督局负责系统开发对接,提供政务服务系统支撑,建设“高效办成一件事”专栏,会同改革业务部门开展窗口人员业务培训及上线测试等工作。 为畅通系统堵点,黑龙江省制定《黑龙江省“退休‘一件事’”工作方案》等文件,各部门业务人员和技术团队合力完成全业务流程111个系统端口开发对接,进行了23轮全业务流程测试,保证流程通畅和系统稳定,确保按期上线运行,跑出“龙江速度”。 黑龙江省营商环境建设监督局“高效办成一件事”工作专班负责人介绍,“退休‘一件事’”改革后,办理时限由原来的30天压减到即办即结,跑动次数由原来的9次压减到即办即结,办事材料由原来的12份压减到1份,办理环节由原来的10个压减到1个,充分体现了高效办成。 据了解,黑龙江省高效办成“退休‘一件事’”业务系统呈现跨部门协同和数据共享等特点,在全面承接国家规定事项基础上突出“龙江特色”,将涉及多个部门关联性强的相关服务事项全部纳入退休“一事集成”范围,推动退休审核、养老金申领、公积金提取、医保在职转退休等6个部门15项业务并联审批,实现了退休业务“一次申请、一网受理、一链办理、一网出件、一次办好、一体监管、一键评价”,确保机关企事业单位职工和灵活就业人员办退休涉及事项全部覆盖、集成办理。 深化数字赋能 彰显“龙江智慧” “通过App进行人脸识别,各类信息立即自动生成,在网上就能领取电子退休证,真的太方便了。”哈尔滨市灵活就业参保人员李先生用手机登录“龙易办”App,通过“退休‘一件事’”系统很快就办理了退休审核和医保在职转退休业务。“不用多次跑”的背后,是黑龙江省政务服务数字化发展、智能化升级的巨大改变。 当前,黑龙江省聚焦数字化发展、智能化升级,应用大数据、区块链等技术,依托于“龙易办”政务服务App实现线上办理和审批,真正让企业和群众少跑腿、数据多跑路。 针对国家部署的21个“一件事”重点事项,黑龙江省创新开展业务融合、流程再造和数据共享,系统集成了161个联办事项,打通了170个业务系统,对接了570个数据接口,其中新开发接口457个。 改革后,国家部署的21个重点事项平均办理时间从37个工作日压减为6个工作日、办理环节从8个压减为1个、提交材料从23份压减为5份、跑动次数从7次压减为1次,总体效能提升80%以上,企业和群众办事便利度和获得感得到大幅提升。截至目前,国家部署的21个重点事项,黑龙江省办件量超过43万件。 下一步,黑龙江将以“数跑龙江”为统领,致力打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”品牌,聚焦企业和群众办事全流程、全周期,打造更多定制化、套餐式、模块化的服务场景,同时以“高效办成一件事”改革为统领,对21项国家级重点事项实施跨部门、全链条流程重构,形成政务服务标准化改革新范式,实现“七个一”服务模式,持续推动服务流程优化和用户体验提升。 注重系统集成 构筑龙江特色服务矩阵 黑龙江省营商环境建设监督局副局长李晖说,黑龙江省“高效办成一件事”改革注重系统集成,横向布局国家部署重点事项、省级统筹特色事项、市(地)自主创新事项,旨在宏观上实现部门协同、上下联动和系统互联;纵向打通企业和个人全生命周期重要阶段的联办事项,旨在微观上推动破解企业群众急难愁盼具体问题,形成服务矩阵。 坚持统筹协调的系统集成,突出整体联动合力攻坚。黑龙江省营商环境建设监督局总牵头,建立了“123456”工作体系(即统建一套系统、制定两个标准、建立三项机制、优化四减成效、梳理五类要素、实施六步工作法),统筹45个中省直部门、65家水电气热网企业、280家助产机构、180家评残机构,组织200余名业务、技术人员合力攻坚,组织开展20余次全省业务培训、累计培训7000余人次,高质量推进改革。 坚持数据共享的系统集成,突出强化数字政府支撑。黑龙江省聚焦破解部门壁垒、边界不清、政策模糊、信息不畅等体制机制障碍,创新开展业务融合、流程再造和数据共享。 坚持渠道模式的系统集成,突出服务企业群众多元需求。黑龙江省创新服务模式,拓展服务供给,推动“高效办成一件事”事项在黑龙江政务服务网、“龙易办”App、线下综窗等多端、多渠道同步上线运行。推动“高效办成一件事”业务咨询办理与12345政务服务便民热线协同联动,丰富完善相应知识库,为企业群众提供24小时“不打烊”服务。全面实现“高效办成一件事”事项办理线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”,切实增强人民群众的获得感和幸福感。
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国家发展改革委等三部门:全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明
日前,国家发展改革委、公安部、国家数据局发布关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知,各省(区、市)专项信用报告应至少涵盖行政处罚(含简易程序作出的行政处罚)、行政强制、严重失信主体名单和刑事裁判(犯罪记录)等信息。 根据通知,对地方政府产生的相关信用信息,各省级社会信用体系建设牵头部门要会同数据管理部门,按照国家有关数据共享标准,加强相关信用信息的归集共享;对中央国家机关产生的相关信用信息,通过全国信用信息共享平台推送给省级信用牵头部门。按照“谁产生、谁负责”原则,强化数据质量管理,建立数据异议反馈、核查修正机制,持续提高数据的全面性、真实性、准确性。对于已修复的信用信息,专项信用报告应予以展示,并标注“已修复”。 “信用中国”网站要与省级信用平台网站建立信用信息互联互通机制,按照相关数据共享标准向各地区共享非本地区的信用主体基本信息,为实现专项信用报告跨省互认提供支撑。需要信用主体提供其他地区有无违法违规记录证明的,各地要明确认可相关地区出具的专项信用报告,不能再要求信用主体重复提供相关证明。各地区要于2025年9月底前全面开展“信用代证”工作,省级信用牵头部门要建立跨部门协同推进机制,定期对实施进度、实施效果开展跟踪评估,推动办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化,实现“一份信用报告代替一摞证明”。
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