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哈尔滨市推行“闻询即审-无感变证”新模式 打通服务经营主体“最后一米” 哈尔滨市在行政审批制度改革中,转变传统政务服务“依申请受理”方式,在“无感续证”基础上创新推出“无感审批”2.0模式,积极推行“闻询即审-无感变证”新模式,着力破解经营主体“办照容易办证难、准入容易准营难”问题,提升集成化服务效能,变被动审批为主动服务,实现经营主体许可延续和变更的“零申请、零材料、零跑腿”,打通服务经营主体的“最后一米”,不断激发市场活力和发展内生动力,持续优化营商环境,取得良好效果。本期刊发哈尔滨市“闻询即审-无感变证”经验做法,供全省各地结合本地实际学习借鉴。哈尔滨市在行政审批制度改革中,根据事项类型、申请材料、实施难度和风险把控进行综合分析,完善事中事后监管措施,积极推行“闻询即审-无感变证”新模式,打通服务经营主体“最后一米”,切实让经营主体体验到办事便利和服务的温度。目前,该市已将58个行政审批事项纳入“闻询即审-无感变证”改革范围。一、做好事前分析研判,温馨服务经营主体一是确定事项清单。依托政务信息数据共享互认互用,按照“成熟一批、公布一批、实施一批”原则,根据事项类型、申请材料、实施难度和风险把控进行综合分析,选取办事频次较高、申请材料较少、无需现场审核的事项纳入改革适用范围,完善“闻询即审-无感变证”事项服务清单。二是开展信用评价。审批部门通过各信息平台了解经营主体办理市场主体经营许可变更的有关内容,在政务信息数据共享互认互用的基础上,实现对经营主体群众办事需求的预判和预办,自动筛选出符合“无感变证”条件的经营主体名单。三是主动告知经营主体。对生产经营条件无变化且不存在经营异常记录的经营主体,审批部门主动告知经营主体可通过“无感审批”方式办理许可证信息变更,让经营主体实现审批办理全流程“无感”体验。二、系统自动填单推送,经营主体承诺即办一是无感推送表单。对可适用“闻询即审-无感变证”方式的经营主体,审批部门通过信息系统获取经营主体相关信息,自动填充表单并向经营主体推送,实现由“要我办”到“我要办”的实质性服务转变,让经营主体体验“有心服务”的温度。二是实施承诺即办。经营主体在许可证变更后按照承诺日期将原过期许可证、信息确认书返回审批部门,由审批部门进行归档、公示和信息推送,实现承诺即办。如哈尔滨瑞辉医药连锁有限公司总部法人变更后又主动一次性为经营主体办理了18家门店的许可证变更,极大缩短了经营主体办事的时间,降低了办事成本。三是无感办理证照。经营主体确认信息并作出承诺后,“无需主动申请”“无需提交材料”“无需来回跑腿”,审批部门即可按照流程完成审批发放新许可。哈尔滨金河湾龙生酒店管理有限责任公司金威万豪酒店在按照“闻询即审”方式试行办理公共场所卫生许可和食品经营许可法定代表人变更后,并同步为经营主体办理了包括特种设备登记的一业一证,切实提升经营主体办事体验感和满意度。三、加强信用承诺共享,严格实施事后监管一是加强承诺监督。在经营主体确认信息、作出符合条件承诺的同时,其确认书和承诺内容将同步共享至行业监管部门。经营主体若未在续证后承诺日期内返回原过期许可证和信息确认材料的,将撤销其新许可。二是严格证后监管。建立“权益黑名单”。对需要重新审核的许可事项,监管部门将于2个月内对享受该项改革的经营主体进行现场检查,对不符合条件的经营主体责令整改,对拒不整改或整改后仍不具备生产经营条件的撤销其变更许可。三是实施违诺约束。监管部门的监管结果直接与经营主体的信用记录挂钩,如申请人连续两个年度均触发撤证处罚措施的,其申请主体将被纳入本事项权益黑名单,并将该经营主体失信信息纳入信用记录,在未来5年无法享受“无感审批”和信用承诺制。 14 2024- 06

九部门:加快家政信用体系建设 推进家政服务员信用评级赋码 近日,商务部等9部门联合印发《2024年家政兴农行动工作方案》,提出25项具体措施。方案提出,要加快家政信用体系建设,推进家政服务员信用评级赋码,营造放心消费环境。  据悉,在促进供需对接方面,方案提出,开展生活服务招聘季活动,及时发布就业用工信息,拓展脱贫人口和农村进城务工人员就业渠道,提供更多就业岗位,扩大家政服务供给。  在加强品牌培育方面,方案提出,培育家政兴农特色劳务品牌,提高组织化、规范化、规模化水平,鼓励更多家政兴农劳务品牌参与脱贫地区特色劳务品牌征集活动,形成品牌效应,吸引脱贫人口从事家政服务业,提高就业竞争力,增加务工收入。  在加大帮扶力度方面,方案提出,指导各地围绕家政服务业等重点领域,帮助脱贫人口通过家政劳务品牌就业,落实各项奖补政策。进一步精简脱贫人口享受补贴补助的申请手续,简化工作流程,继续对跨省从事家政服务业的脱贫人口发放一次**通补助。加大对家政企业金融支持力度。  在完善支持政策方面,方案提出,指导各地推进灵活就业人员参加社会保险工作,有序落实持居住证的灵活就业人员参加居住地医疗保险工作,创造有利于家政服务业加快发展的政策环境。  在优化发展环境方面,方案提出,加快家政信用体系建设,推动“家政信用查”与国务院客户端、国家政务服务平台全面联通,促进“家政信用查”与地方家政信用信息服务平台互通。引导更多家政服务员在“家政信用查”上进行实名认证,推进家政服务员信用评级赋码,探索推行电子版“居家上门服务证”,营造放心消费环境。 14 2024- 06

树立新形象 打造新标杆丨市营商环境局持续开展“诚信进大厅”主题宣传系列活动 今年二季度以来,为进一步推动诚信建设,持续优化营商环境,市营商环境局组织开展了“诚信宣传进大厅”主题宣传系列活动,聚集标准、规范、便利,夯实“尔滨服务”基础,提升“尔滨服务”服务效能,让企业群众办事更省心、更舒心、更暖心。营造诚信服务“新形象”各级政务服务中心通过大厅LED显示屏滚动播放诚信宣传视频、张贴诚信宣传海报,组织入驻部门、综合窗口工作人员学习信用建设法律法规和业务知识,向办事企业群众发放信用修复、信用融资、码上诚信等宣传资料,制作了信用修复、“信易贷”等短视频,广泛宣传我市信用建设的最新改革举措和成效,提升全社会知晓度,引导企业群众参与信用建设,营造“人人有责讲诚信、共建信用哈尔滨”的良好氛围。市政务服务中心大屏幕播放诚信宣传视频咨询台展示诚信宣传册树立诚信审批“新样板”围绕“依法审批”、“守信践诺”,突出在规范化上下功夫、求突破,扎实推进“应进必进”。建立全市各级政务服务中心入驻事项清单,对标国家和省要求,明确“应进必进”事项。完善“首席事务代表”制度,杜绝事项办理“体外循环”、“先线下预审、后网上申报”,严禁“明进暗不进”,实现线下办事“只进一门”。强化“一窗受理”机制,全市进驻综合窗口事项19075项,编制了标准化办事指南、办事流程图,实现了预约、填表、收件、审批、出件全程电子化流转、办件全流程在电子屏幕上实时展示,实现线下办事“一窗受理”。打通惠企便民“快车道”持续推进行政审批信用承诺改革,搭建“信易批”系统,在保护企业和个人信息安全前提下,将信用信息、信用承诺嵌入商事登记、市场准营、许可证办理等53项政务服务事项中,建立全信任审批、非核心要件替代审批、要件后补式审批等容缺受理机制,形成“信用+秒批”、“信用+告知承诺”、“信用+容缺受理”政务服务矩阵,实现线上承诺、线上查询、实时公开,加大守信激励力度。目前,市政务服务中心每月办理政务服务事项达26000余件,其中80%以上的事项实行告知承诺制。市政务服务中心设置“信用服务”综合服务岛集中学习“信用信息报告查询”“信用修复”流程提高审批效率,助力企业纾困解难,获企业好评  13 2024- 06

市营商环境局组织召开城市信用状况监测指标提升专题座谈会议 为切实提升我市城市信用状况监测水平,6月12日下午,市营商环境局组织召开专题座谈会,对标对表国家4月发布的城市信用监测指标报告,逐项梳理问题,专题研究攻坚。市营商环境局党组成员、副局长杨东明及五常市、尚志市营商环境局局长、市守信践诺专班相关同志参加了座谈。与会同志对照最新《哈尔滨市信用状况简报》指标得分,逐项梳理失分项,查找失分问题症结,挖掘排名上升空间。五常市、尚志市分析了工作存在的不足,就目前存在困难问题展开交流对接,共同研究提出下步攻坚措施。市营商环境局党组成员、副局长杨东明强调,国家、省要求各地城市要将城市信用状况监测作为提升城市信用建设水平的重要指标,逐月考核通报。我市高度重视,纳入守信践诺专项行动,加力推进提升。县级市城市要进一步提高政治站位,坚持对标先进,奋力跳起摸高,针对严重失信主体退出占比、行政强制等信息合规率等监测指标的短板弱项,形成工作任务清单,明确具体措施,把真的问题、难的工作、实的举措拿出来,同时市营商环境局要加强工作指导督促,与市守信践诺专班工作任务一并推进落实,确保在全省当最优,在全国争先进,切实提高我市城市信用建设水平。 12 2024- 06

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