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国家发展改革委 中国人民银行关于印发《全国守信激励措施基础清单（2026年版）》的通知
国家发展改革委 中国人民银行关于印发《全国守信激励措施基础清单（2026年版）》的通知发改财金〔2026〕1593号 社会信用体系建设部际联席会议成员单位，国家公共信用和地理空间信息中心，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头单位： 按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》部署要求，国家发展改革委、中国人民银行会同中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、司法部、人力资源社会保障部、生态环境部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、应急管理部、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、国家知识产权局、国家能源局、中国民航局、中国贸促会编制了《全国守信激励措施基础清单（2026年版）》，现予印发。 激励对象认定部门（单位）要及时将守信主体相关信息共享至全国信用信息共享平台，由平台按程序共享至相关部门和企业实施联合激励。 参与社会化联合激励的企业要进一步细化完善守信激励工作方案，明确申请受理的条件、渠道等细则，通过官方网站和“信用中国”网站及时向社会公布，依法依规开展激励。守信主体为自然人的，相关企业须取得守信主体授权后，通过全国信用信息共享平台对守信主体进行身份核验。 各地社会信用体系建设牵头部门可结合实际，按照依法依规、不影响市场公平竞争和全国统一大市场建设等原则，在《全国守信激励措施基础清单（2026年版）》基础上，编制适用于本地区的守信激励措施补充清单。 国家发展改革委会同有关部门联合印发的《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1467号）、《关于实施优秀青年志愿者守信联合激励 加快推进青年信用体系建设的行动计划》（发改财金〔2016〕2012号）、《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》（发改财金〔2016〕2190号）、《关于对安全生产领域守信生产经营单位及其有关人员开展联合激励的合作备忘录》（发改财金〔2017〕2219号）、《关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》（发改财金〔2018〕377号）同步废止。国家发展改革委中国人民银行2026年11月3日 附件： 关于《全国守信激励措施基础清单（2026年版）》的说明 全国守信激励措施基础清单（2026年版）
黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2026—2027年）》的通知
黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2026—2027年）》的通知黑政办发〔2026〕23号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位： 《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2026—2027年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。黑龙江省人民政府办公厅2026年11月5日 （此件公开发布）黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2026—2027年） 为全面贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要论述和视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，深入落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的工作部署，按照省委、省政府关于推动特色文化旅游全域全季高质量发展的工作要求，依据我省“十五五”规划纲要总体安排，定于2026年11月8日至2027年2月28日，开展2026—2027年黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”，特制定本方案。 一、工作目标 深入践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念，聚焦打造世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，坚持市场化运营、标准化建设、规范化管理、智慧化赋能，充分释放哈尔滨第九届亚冬会溢出效应，以“冰雪世界·燃情龙江”为主题，持续实施“十大提升行动”，充分运用数智化技术培育文旅新质生产力，突出以新供给满足新需求、以新场景激发新动能。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，推进农文体旅商深度融合，持续丰富“十”大主题线路、“百”场美食盛宴、“千”台文旅盛事、“万”种龙江好物全链条产品供给，引导各地立足自身优势，实现差异化发展，打造特色亮点。统筹推进旅游产品串珠成链、多业态融合联动，加快基础设施提档升级，全面深化全球营销推广，持续优化旅游市场环境，强化文旅产品情绪价值供给，提升游客满意度，增强旅游消费拉动力。力争实现接待游客数量、游客总花费在高位基础上同比分别增长7%、8%以上，省外游客、入境游客和过夜游客占比稳步提升，推动冰雪旅游成为黑龙江高质量发展的新动能和对外开放的新纽带。 二、工作任务 （一）实施“极境龙江·游线焕新”旅游产品提升行动 1.升级“一核引领”经典冰雪旅游线路。提升哈尔滨“世界冰雪旅游卓越城市”影响力，创新升级第28届哈尔滨冰雪大世界、第39届太阳岛国际雪雕艺术博览会、第53届兆麟公园冰灯艺术游园会、第43届中国·哈尔滨国际冰雪节、第7届哈尔滨采冰节等品牌活动，将松花江冰雪嘉年华、极地公园、东北虎林园等优质旅游资源串珠成链。优化“哈亚雪牡”冰雪旅游1号线精品线路，培育“哈大齐”、“哈伊黑”、“哈伊鹤”、“哈鸡七”、“哈铁伊”等新兴冰雪旅游线路，逐步构建冰雪经济高质量发展总体空间格局。〔责任单位：省文化和旅游厅、龙江森工集团，各有关市（地）人民政府（行署）；完成时限：2026年11月底前〕 2.打造“两极之巅”特色冰雪旅游线路。深挖“神州北极”漠河和“华夏东极”抚远两极资源，串联“哈尔滨—漠河—黑河—伊春—抚远”航线，开发“北极追极光·东极逐曙光”极地寻光之旅、“穿越极寒秘境”寒地越野之旅、“品生态冷水鱼”界江寻鲜之旅等跨区域产品，举办漠河冬至文化节和极地跨年夜、呼玛冰雪武侠文化周和冰上龙舟赛、塔河冰上桦皮船大赛，抚远“东极雪BA”和黑瞎子岛界江冰上体验等特色活动，叫响“一路向北·紫气东来”两极旅游品牌。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅，佳木斯市人民政府、大兴安岭地区行署；完成时限：2026年12月底前〕 3.培育“边境风情”醉美冰雪旅游廊道。整合边境地区特色资源，推出“醉美冰雪路·逐梦331”边境冰雪自驾产品，持续提升黑河—布拉戈维申斯克、绥芬河—符拉迪沃斯托克、萝北—比罗比詹等跨境旅游线路品质。推进“从黑河到龙江游全国”智能入境引客宠客项目，推出绥芬河口岸外籍人员汽车租赁“入境即提”服务，开发雾凇雪松、麋鹿雪橇、寒地温泉等特色产品，举办“中俄跨江·跨国·跨年夜”、中俄冬泳互访等品牌活动。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅，各有关市（地）人民政府（行署）；完成时限：2026年11月底前〕 4.优化“名城精品”全域冰雪旅游线路。升级冰雪赛事、红色印记、黑土年味、北疆康养、燃情户外等精品主题线路，丰富哈尔滨“冰世界·雪天下”、齐齐哈尔“鹤舞雪原·冰球之城”、牡丹江“林海雪原·中国雪城”、佳木斯“东极冰雪·跨境风情”、大庆“渔猎冬捕·雪地温泉”、鸡西“不一样的冰雪江湖”、双鸭山“冰雪燃情地·火热双鸭山”、伊春“冰雪森林·童话伊春”、七台河“奥运冠军城”、鹤岗“雪韵冬乐·活力鹤岗”、黑河“北疆跨境康养胜地·中国寒区测试之都”、绥化“心绥祈愿·冰雪田园”、大兴安岭“祖国冬天开始的地方”特色城市IP内涵和线路产品。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 （二）实施“冰舞龙江·业态破圈”文旅融合提升行动 5.做强“冰超”、“雪超”赛事品牌矩阵。强化赛事引流聚客功能，高标准举办第二届“冰超”、“雪超”，创新举办黑龙江首届机器人冰雪运动超级联赛（简称“机器人冰超”），持续开展“百万青少年上冰雪”、“中小学生冰雪周”系列活动，统筹办好“中俄界江黑龙江国际冰球友谊赛”、牡丹江“中俄边境城市雪地足球赛”、抚远“东极新年马拉松”、鸡西“全国冰钓大师赛”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区伊春“国际冰壶邀请赛”和七台河“第二届短道速滑国际邀请赛”、鹤岗“第三届黑龙江省冬钓邀请赛”、“中国·瑷珲冰雪汽车集结拉力赛”、绥化“国际青少年短距离越野滑雪挑战赛”、大兴安岭“中俄冰上龙舟邀请赛”等特色赛事，配套冰雪演艺、非遗展示、美食体验等活动，打造“赛事+文旅”等融合项目。〔责任单位：省教育厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省体育局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 6.激发冰雪演艺新活力。举办第三届“燃情冰雪”旅游演艺季，开展冰雪主题巡游、民俗歌舞巡演等演艺活动。促进广电视听与文化旅游产业融合发展、双向赋能，推进“剧游龙江”特色产业融合IP建设，推出微短剧《冰超英雄》、AI漫剧《冰道》、专题纪录片《黑土地上的冰雪荣光》等视听作品。开发冰雪光影秀、NPC互动、AR/VR沉浸式体验等演艺产品，哈尔滨冰雪大世界联动迪士尼打造《冰雪奇缘》主题冰雪区域，升级哈尔滨极地公园原创冰雪文旅IP“淘学企鹅”冰雪大巡游、AI互动数媒“巨型球”、镜泊湖千年大冬捕实景演艺等景区演艺项目。〔责任单位：省文化和旅游厅、省广电局、省体育局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 7.促进冰雪研学提质增效。持续深化“龙江研学·一城一韵”品牌建设，组织开展特色研学课程与精品线路评选活动，征集示范性强、可复制推广的冰雪研学案例，促进各地互学互鉴。推进大庆红色研学“三百”品质提升行动，开发哈大齐工业研学走廊、牡丹江“林海雪原”红色研学线路、佳木斯“大马哈鱼奇妙旅行”生物保护研学、伊春“美丽的小兴安岭”课本研学冬令营、七台河“探密奥运冠军城”研学团、鹤岗滑雪运动实践课、大兴安岭极地极光科普研学等产品，培育一批特色突出、管理有力、口碑过硬的品牌研学旅游基（营）地。〔责任单位：省文化和旅游厅、省教育厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 8.拓展文博旅游新体验。联动推出冰雪文化系列展览，举办“博物馆里过寒假”、“博物馆里庆元旦”和“博物馆里过大年”等主题活动。鼓励更多博物馆分时段预约，延长开放时间，开发冰雪元素文创产品。依托东北烈士纪念馆、侵华日军第七三一部队罪证陈列馆、铁人王进喜纪念馆等文博场馆开展主题宣教活动，拓展冬季旅游主题游径。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 （三）实施“珍馐龙江·烟火暖冬”旅游餐饮提升行动 9.培育龙江特色餐饮品牌。挖掘龙江美食资源，打造“龙江味道”餐饮品牌。持续推广哈尔滨锅包肉、齐齐哈尔烤肉、牡丹江朝鲜族特色美食、佳木斯拌面、大庆坑烤、鸡西冷面、双鸭山赫哲鱼宴、伊春森林宴、七台河龟锅、鹤岗小串、黑河俄式西餐、绥化肇东小饼、大兴安岭“三餐四季”等地标美食，增强龙江美食文化影响力，丰富游客舌尖体验。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 10.拓展餐饮消费场景。持续打造红专街早市、师大夜市、齐齐哈尔龙沙夜市、黑河国际大夜市等，拓展道里菜市场、牡丹江朝鲜民族风情街、佳木斯油坊胡同、大庆兰德·前岸文化艺术中心、鸡西南山早市、伊春乌翠美食街区，培育餐饮消费。鼓励各地依托本地美食资源开展“龙江味道”餐饮促消费活动，提升餐饮市场消费活力，推广小盘菜、半份菜，满足游客差异化餐饮需求。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅、省市场监管局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 （四）实施“暖宿龙江·旅居康养”旅游住宿提升行动 11.提升旅游住宿品质。发挥星级旅游饭店和等（星）级旅游民宿示范引领作用，推动旅游住宿业“晋星升级”。打造冰雪文化、民族风情、森林康养等特色主题酒店，提供差异化、个性化、人性化供给，满足游客多样化住宿需求。以评促建，推进等（星）级旅游民宿评定，完善硬件设施，丰富文化内涵。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 12.丰富住宿业态产品。引导酒店、旅游民宿与艺术、展览、电竞、文创等业态场景融合，拓展“住宿+非遗”、“住宿+餐饮”、“住宿+洗浴”、“住宿+研学”等融合产品，鼓励推出冰雪旅游消费优惠套餐，探索冰雪产品和御寒防冻产品进酒店推广销售。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 13.优化住宿服务体验。推进星级旅游饭店智能化、便捷化服务，提升冬季旅游住宿服务质量。丰富家庭房、亲子房、特色房等主题房型供给，提供暖房保障、热水供应、防滑措施等暖心服务。提升前厅、客房、餐厅服务技能，组织参加全国星级旅游饭店技能竞技活动，推动行业练兵、标准提升、服务创优。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 14.规范酒店价格秩序。密切关注酒店客房价格变化，开展酒店客房价格监测工作，对酒店客房价格出现上调频率过快、涨幅过高等情况，采取宣传提醒等方式，引导经营者加强价格自律。整治经营主体在预订房间订单生效的情况下，无正当理由单方面毁约、质量服务达不到标准、不履行质量服务承诺等问题。指导行业协会发布倡议，引导经营主体诚信经营。〔责任单位：省发展改革委、省市场监管局、省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 （五）实施“畅行龙江·快进慢游”旅游交通提升行动 15.推进“快进慢游”体系建设。发挥哈尔滨国际旅游集散中心作用，拓展国际国内航线网络，加密至俄罗斯、东南亚等主要客源地国际航班，推动开通泰国、越南等国家和地区的入境包机。承办中国铁路铁旅融合发展大会，实施哈尔滨北站适旅化改造，策划“百列专列进龙江”活动。鼓励哈伊高铁、哈大齐高铁等推出高铁票和景区联动优惠，推动“林都号”、“伊春号”、“悠享龙江·银旅号”品质旅游专列扩容，推进黑河—布拉戈维申斯克跨境索道建设，培育绥芬河—符拉迪沃斯托克跨境旅游专列等特色交旅融合产品。〔责任单位：省交通运输厅、中国铁路哈尔滨局集团有限公司、省机场集团，各有关市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 16.提升旅游运输服务效能。鼓励热门旅游线路增开区间车、专线巴士、定制客运，加大亚布力、雪乡等重点景区公交线路及景区接驳车辆发车频次，减少游客室外滞留时间。鼓励发展定制客运、“小团小车”，完善4A级以上旅游景区小微型客车租赁网点布局，推广“一键租车”、异地还车等服务。〔责任单位：省交通运输厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 17.强化冬季出行安全保障。加强重点旅游线路常态化巡查巡检，及时开展清冰除雪、防滑料铺撒等工作。深入推进亚雪公路“六个全覆盖”工作机制，实施《“哈亚雪”沿线区域及部门交通护游保畅协作工作方案》，完善极端天气交通应急预案，落实“即下即除”要求，公安、交通运输、文化和旅游等部门联合做好强降雪、寒潮天气下的交通疏导、应急救援和游客转运安置等工作。〔责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、龙江森工集团、省气象局、中国铁路哈尔滨局集团有限公司、省交投集团，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 18.提升交通暖心服务水平。在直通车线路沿线道路客运站设置交通暖心服务驿站，配备专（兼）职人员，提供行李寄存、热饮姜茶、手机充电等贴心服务。各地旅游直通车统一配备应急药品、保暖用品等物资。探索游客行李市内直挂机场服务，延伸服务链条。〔责任单位：省交通运输厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 （六）实施“好物龙江·票根经济”文旅消费提升行动 19.推出优质龙江特色商品。持续提升“黑土优品”、“九珍十八品”、“黑龙江礼物”、“黑森”等品牌影响力，开发系列“龙江伴手礼”及地方特色文创产品，推进龙江特色商品进重点景区。加大“双买双卖”推进力度，拓宽俄罗斯特色商品及蔓越莓、黑蜂蜜等特产销售渠道。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅、省农业农村厅、省林草局、北大荒农垦集团、龙江森工集团、省旅投集团、省农投集团，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 20.开展文旅消费惠民活动。推进“百城百区”、“百城千站”文化和旅游消费行动计划，发放冰雪消费券，抢抓元旦、春节等冰雪消费黄金节点，策划举办冰雪嘉年华等消费季主题活动。丰富“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着‘冰超’去旅行”等体验消费产品，联动文旅体育等企业、金融机构、电商平台推出景区门票减免、文旅消费券等惠民措施。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 21.培育新型消费场景业态。优化冰雪嘉年华等室外游乐项目，持续打造森林冰雪欢乐季等体验活动，推出冰雪文创首秀、冰雪装备首发、冰雪艺术首展、冰雪演艺首演等沉浸式互动业态。升级夜间文旅消费集聚区，发展夜食、夜购、夜游、夜娱、夜读、夜展等多元消费业态，加快培育夜经济品牌矩阵。鼓励国际和全国知名品牌开设首店、旗舰店及创新概念店，举办首秀、首展、首演活动，打造冰雪消费市集。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕 22.发展赛事票根经济。依托第二届“冰超”赛事流量，串联“吃住行游购娱”全链条，推出“观赛+”专属套餐，凭赛事票根享受景区门票、酒店住宿、特色餐饮等优惠。在赛事场馆周边设置文旅消费专区，集中展销龙江好物、非遗文创、特色美食。〔责任单位：省体育局、省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 （七）实施“宠客龙江·暖心服务”旅游服务提升行动 23.营造宠客暖心氛围。发布致游客邀约信，邀请国内外游客冬游龙江，持续开展“一条短信”、“一张笑脸”、“一声问候”、“一杯热水”、“一句指引”的“五个一”暖心服务。在冬季开放景区设置“暖心服务专员”，在景区、交通枢纽、商圈、赛事场馆等重点区域设立旅游暖心服务驿站，提供休憩取暖、热饮充电、旅游咨询、应急救助等便民服务，擦亮“全民宠客”服务品牌。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 24.提升入境旅游便利化水平。用好用足过境免签等政策，优化入境首站服务，完善多语言标识，加强外语、小语种导游队伍建设，提供“一站式”便利服务。上线“Joy Longjiang”入境旅游服务平台APP，集成手绘导览、智慧行程等功能，提供出行、汇率查询等入境专属服务保障。完善“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”入境游客支付服务，优化离境退税“即买即退”。〔责任单位：省公安厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省外办、省税务局、黑龙江出入境边检总站、人民银行黑龙江省分行、省机场集团；完成时限：2027年2月底前〕 25.提高文旅体验质效。完善“文旅体验官”制度，优化改进体验方式，聚焦重点线路、对象、时段、问题早介入、早改进，建立“发现—反馈—整改”闭环机制，体验先行、整改跟进、服务提质，协调推动解决影响游客旅游体验的堵点、难点、痛点问题。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 26.健全投诉快速响应与处置机制。畅通“12345”热线诉求反映渠道，强化涉旅投诉数据支撑，各承办单位对事实清楚、权责明确的投诉做到“接诉即办、日清日结”、处置“不过夜”；对需要调查取证的投诉，严格在规定时限内办结。完善旅游投诉“诉转案”工作流程，加强行政执法与刑事司法衔接，依法从严打击违法行为。定期发布典型案例，开展“以案释法”，切实保障游客合法权益。〔责任单位：省文化和旅游厅、省营商环境局、省公安厅、省市场监管局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 （八）实施“冰建龙江·夯基提质”旅游设施提升行动 27.加快智慧旅游建设焕新。升级“一键玩龙江”小程序，深度融合AI大模型与智能体技术，推出“图游”、“智游”、“云游”智能服务，提供智能讲解、AI避峰、伴游规划与游记生成等特色服务，推广5G+VR/AR虚拟选景与示范应用。联合开发黑龙江文旅行业人工智能大模型，打造具有龙江特色的文旅智能助手。整合市（地）及景区智慧旅游系统，加强冰雪旅游大数据分析应用，提升客流监测与应急调度能力，推动全省“人工智能+旅游”服务水平显著提升。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 28.推进旅游基础设施提质升级。全面实施亚布力“三山联网”，推动滑雪场提档升级，更新雪道、索道等设施，加强雪具大厅、暖房、热水供应点等服务保障。推动3A级以上景区重要区域实现5G全覆盖，重要点位、重要活动部署5G-A基站。升级景区内部游客中心、停车场、旅游厕所、取暖场所、无障碍设施等硬件条件，完善景区外部旅游公路交通引导标识、充电桩等配套服务设施。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅、省通信管理局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 29.提升旅游厕所建设管理。落实《黑龙江省旅游厕所管理办法》，组织冬季开放景区全面排查检修旅游厕所设施设备，加强适老化设施建设与改造，铺设防滑垫，设置警示牌，增加雨雪天气、人流密集期保洁频次。鼓励拓展休息座椅、急救箱、充电宝、免费Wi-Fi等便民服务，持续巩固旅游厕所服务质量评估定级成果。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 30.持续实施旅游景区提升工程。坚持硬件提质与软件提升并重，深入落实《黑龙江省A级旅游景区提升工程三年行动实施方案（2025—2027年）》，指导重点景区全面对照新版国家标准《旅游景区质量等级划分》改造升级。推动哈尔滨冰雪大世界、太阳岛国际雪雕艺术博览会、中央大街、东北虎林园、雪乡、镜泊湖等冰雪季热门景区创新游览业态、完善服务设施、升级服务品质、焕新智慧赋能，推出沉浸式演艺、定制化服务、智慧化游览、全天候体验、多样化研学等特色产品。〔责任单位：省文化和旅游厅、相关景区主管部门，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 （九）实施“冰盾龙江·监管护游”市场监管提升行动 31.深入实施“十大监管护游行动”。加强统筹调度，保证执法力量，健全综合监管体系，推动多部门联合执法，开展系列专项治理行动，严格落实冬季旅游市场经营“七不准”，加大对涉旅违法违规经营行为打击力度。文化和旅游、市场监管、交通运输等部门在“两站一场”、重点景区、重点线路、赛事场馆周边等区域开展联合执法检查，建立职责明确、协同高效、保障有力的旅游市场综合监管格局，着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益等问题。〔责任单位：省旅游工作领导小组各成员单位，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 32.推进涉旅诚信体系建设。持续实施《十大涉旅行业诚信自律公约》，引导涉旅企业诚信经营。开展旅行社信用评价试点，加强信用评价结果应用，对信用等级低的旅行社重点监管。发挥行业协会自律作用，适时发布旅游投诉排名靠前的旅行社名单。各地公布重点景区游乐项目门市价格及团队价格，营造公开透明消费环境。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅、省教育厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 33.严厉打击涉旅违法违规行为。全面推广使用《2026年版团队旅游合同（示范文本）》。依法查处旅行社、导游无资质经营、虚假宣传、“不合理低价游”、强迫或变相强迫消费等案件，整治景区景点资质不全、价格欺诈、服务质量低下等问题，依法打击非法营运、欺客宰客、拒载绕路等违法违规行为，严肃查处购物场所虚假标价、以次充好、诱导消费等乱象，持续治理网络谣言、恶意炒作、虚假误导等信息，净化旅游市场环境。〔责任单位：省旅游工作领导小组相关成员单位，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 34.筑牢涉旅安全防范底线。加强旅游设施和旅行社包车、道路交通、消防、食品、公共场所卫生等重点区域、重点领域的安全监管，常态化开展规范使用安全带等安全提示。强化安全保障服务，及时发布天气、道路等预警预报信息，精准做好极端天气应急保障。严格执行赛事熔断机制，完善赛事应急预案，保障参赛观赛安全。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅、省市场监管局、省公安厅、省应急管理厅、省疾控局、省气象局、省消防救援总队、省体育局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 （十）实施“声动龙江·全球推广”品牌营销提升行动 35.构建多维联动传播体系。深化与中央和省级主流媒体、市（地）政务新媒体平台矩阵联动，鼓励各级广电媒体开设重点专题专栏，统筹冬季冰雪旅游资源、线路和产品的传播推广。依托“畅赏黑龙江”新媒体平台矩阵，多角度高频次发布冬季文旅相关信息，“种草”传播冬季特色旅游线路攻略、优惠政策和安全提示。打造冬季文旅AI宣传片，运用全新视角宣传我省冬季旅游资源，持续提升“北国好风光·美在黑龙江”品牌知名度和影响力。〔责任单位：省旅游工作领导小组相关成员单位、省文化和旅游厅、省广电局；完成时限：2027年2月底前〕 36.扩大国（境）内外宣传影响。持续扩大“冰雪之冠·大美龙江”冰雪品牌影响力，加大引客入省力度，聚焦国内核心客源市场，开展品牌形象、精品线路、优惠措施等主题宣传。“线上”和“线下”相结合，深入拓展文旅海外宣传。畅通与东北亚、东南亚等国家间合作渠道，重点开拓俄罗斯和东北亚、东南亚等周边客源市场，积极拓展欧美高端冰雪客源市场，深化与海外旅行社、行业协会合作，优化入境旅游分销体系。加深与香港、澳门等旅游项目合作和招徕活动，提升旅游品牌国际市场知名度。〔责任单位：省文化和旅游厅、省外办，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 37.营造良好舆论环境。加强网络巡查，强化风险意识，坚持底线思维，加强部门协调联动和网络信息共享，共同营造清朗的网络空间和良好的文旅发展环境。〔责任单位：省互联网信息办公室、省公安厅、省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 三、保障机制 38.健全省市协调机制。用好省旅游工作领导小组高效指挥调度机制，相关部门按照职责分工加强协调配合和监管指导。充分发挥各级旅游议事协调机制、机构作用，形成高位推动、全局谋划、要素整合、部门联动、政策协同的齐抓共建合力。〔责任单位：省旅游工作领导小组各成员单位，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕 39.落实政策措施保障。优化政策供给，用好冰雪经济领域相关政策，提高市场主体积极性。抓住哈尔滨冰雪大世界承担国际标准化组织人工冰雪景观技术委员会秘书处及国内技术对口单位有利契机，制定完善人工冰雪景观等新兴领域国际标准。推动落实《黑龙江省文旅领域消费券补助实施细则（试行）》，开展冰雪旅游季促消费活动。建立常态化金融对接机制，推动全省银行机构加大对冬季冰雪旅游相关市场主体支持力度。〔责任单位：省文化和旅游厅等冰雪经济专班成员单位，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年2月底前〕40.开展省市联动执法。成立省级执法工作专班，调度执法力量支持重点冰雪旅游线路执法巡查，强化跨区域执法检查。建立网络执法巡查组工作制度，强化线上经营旅游业务监管。哈尔滨、牡丹江、伊春、大兴安岭等重点旅游区域建立联合执法协作机制，协同联动查处违法违规经营行为。落实“严真细实快”要求，运用“四个体系”闭环工作落实机制，确保各项任务高标准高质量落实。〔责任单位：省旅游工作领导小组相关成员单位，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：2027年3月底前〕
国家发展改革委关于印发《招标投标领域公共信用信息目录（2026年版）》的通知
发改法规〔2026〕1528号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团招标投标指导协调部门、招标投标行政监督部门、公共资源交易平台整合共享牵头部门、社会信用体系建设牵头单位: 为落实《招标投标领域信用管理暂行办法》（国家发展改革委等部门令第44号），国家发展改革委根据《全国公共信用信息基础目录》，编制了《招标投标领域公共信用信息目录（2026年版）》，现予以印发。 国家发展改革委 2026年10月22日
长航局关于发布《长江航运信用管理规定》的通告
交通运输部长江航务管理局通 告第18号 长航局关于发布《长江航运信用管理规定》的通告 为进一步优化长江航运信用管理体系，长航局组织对《长江航运信用管理规定（试行）》进行了修订，编制形成了《长江航运信用管理规定》，已经长航局局长办公会审议通过，现予发布。 特此通告。 交通运输部长江航务管理局2026年9月29日 长江航运信用管理规定 第一章 总则 第一条 为规范和加强长江航运信用管理工作，保护从业主体合法权益，维护长江航运市场秩序，推进长江航运信用体系建设高质量发展，建设统一开放的长江航运市场，根据有关法律、法规和党中央、国务院政策文件，以及交通运输部相关规定，结合行业实际，制定本规定。 第二条 长江航运从业主体信用信息管理、信用评价、信用监管、信用修复、权益保障等相关信用管理活动，适用本规定。 第三条 实施信用管理，应当遵循依法依规、保护权益、公正公开、社会共建、信息共享、审慎适度、奖惩结合的原则。 第四条 长江航务管理局（以下简称“长航局”）负责长江航运信用体系建设日常联络协调工作。沿江各省市交通运输主管部门按照各自职责，共同做好长江航运信用体系建设相关工作。 长航局和沿江各省市交通运输主管部门及所属相关管理单位统称为长江航运信用管理部门。 第五条 鼓励和支持企事业单位、信用服务机构、行业协会以及其他单位和个人参与长江航运信用体系建设，加强行业自律，维护诚实守信的市场环境。 第二章 信用信息管理 第六条 本规定所称长江航运信用信息，是指长江航运信用管理部门在依法管理公共事务、提供公共服务等过程中产生或者获取的可用以识别、分析、判断从事长江航运生产经营活动的主体信用状况的数据和资料。 第七条 长江航运信用信息实行清单管理，执行现行有效的全国公共信用信息基础目录，主要包括基础信息、守信信息、失信信息和其他信息。 基础信息主要包括身份识别、注册登记、行政许可等反映信用主体基本情况的信息；守信信息主要包括表彰、奖励等反映信用主体守信的信息；失信信息主要包括弄虚作假、违反承诺、行政处罚等反映信用主体失信的信息；其他信息主要包括其他反映信用主体信用状况的相关信息。 第三章 信用评价 第八条 本规定所称信用评价，是指长航局基于长江航运信用信息，运用统计方法，对从业主体的信用状况进行评议，并以适宜的等级划分或量化标准予以表现或展示的活动。 第九条 长江航运信用管理部门组织制定长江航运行业公共信用评价标准，对长江航运行业从业主体开展信用评价，实行信用分级分类管理，对守信主体依法实施激励措施，对失信主体依法依规实施惩戒措施。 第十条 长江航运从业主体的失信状况按照失信严重程度实行分类管理，原则上分为轻微失信、一般失信、严重失信三类。其中，一般失信和严重失信将通过长江航运信用行为清单对外公示，发生除一般失信、严重失信以外的其他失信信息，评价为轻微失信。 第十一条 有下列情形之一的，可以作为守信行为进行记录： （一）获得地市（厅）级及以上安全诚信类表彰的； （二）国务院及相关部委、省级人民政府规定应当列入守信激励主体名单的； （三）符合长江航运高质量发展鼓励方向的。 第十二条 长江航运信用管理部门应当遵照合法、客观、审慎、关联的原则，以下列文书为依据，对是否属于失信行为进行认定： （一）生效的司法裁判文书和仲裁文书； （二）行政处罚、行政裁决等行政管理类决定文书； （三）法律、法规、规章或者党中央、国务院政策文件规定可以作为失信行为认定依据的其他文书。 第十三条 长江航运领域失信行为应当限制在下列范围： （一）行政处罚、行政裁决等行政行为中反映的长江航运从业主体的违法失信行为； （二）在信用承诺中虚假承诺或者不履行承诺的行为； （三）提供虚假材料、隐瞒事实真相、瞒报谎报信息、考试作弊等弄虚作假的行为； （四）拒不履行生效法律文书确定义务的行为； （五）法律、法规或者国家有关文件规定的其他失信行为。 第十四条 按照法律、法规或者国家有关规定，严重失信行为应当限制在下列范围： （一）严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为； （二）严重破坏市场公平竞争秩序和社会秩序的行为； （三）拒不履行法定义务，严重影响行政机关公信力的行为； （四）法律、法规规定的其他严重违法失信行为。 存在严重失信行为的从业主体应当被认定为严重失信主体。 第十五条 长江航运信用管理部门认定信用行为应当如实记录信用信息，并明确有效期： （一）良好守信行为有效期为一年； （二）轻微失信行为有效期为三个月，原则上不进行公示； （三）一般失信行为有效期为六个月，有效期内对外进行公示； （四）严重失信行为有效期为三年，有效期内对外进行公示。 确定为一般失信行为满三个月或被确定为严重失信行为满一年后，可按规定申请信用修复，提前终止有效期，相关信息自动停止公示。 第四章 信用监管 第十六条 长江航运信用管理部门应当构建以信用为基础、贯穿信用主体全生命周期、覆盖事前事中事后全监管环节的新型监管机制，实行信用承诺、信用报告、分级分类监管、守信激励和失信惩戒等制度，提升监管能力和服务水平。 第十七条 长江航运信用管理部门应当建立健全信用承诺制度，明确信用承诺事项范围、程序等，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，引导信用主体在信息公示、行业自律以及信用修复等方面开展信用承诺，将信用主体的主动承诺、履约践诺情况纳入信用信息记录，作为褒扬诚信、监督管理的重要依据。 第十八条 长江航运信用管理部门应当推进信用报告深度应用，鼓励信用主体提供由公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告，将信用主体的信用报告作为信用管理的重要依据。 第十九条 长江航运信用管理部门应当加强对信用信息的汇聚整合、关联分析和数据挖掘，研判信用主体违法失信的风险高低，根据信用风险等级和行业特点，合理确定监管重点，明确检查内容、抽查比例、频次、处置措施等，针对突出问题和风险隐患加强抽查检查，实现监管资源合理配置和高效利用。 第二十条 长江航运信用管理部门在法定权限范围内对守信主体采取激励措施，对失信主体采取惩戒措施。采取惩戒措施必须基于具体的失信行为事实，严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据。 第五章 信用修复 第二十一条 信用主体在纠正失信行为、消除不良影响、作出信用承诺后，可以向认定失信行为的单位（以下简称“认定部门”）提出信用修复申请，由认定部门按照有关规定实施信用修复。 第二十二条 信用修复的方式包括移出失信主体名单、终止公示失信行为信息和修复其他失信信息。 第二十三条 认定部门收到信用修复申请或收到“信用中国”“信用交通”等网站推送的申请后，在3个工作日内决定是否受理，不予受理的应当告知申请人并说明理由。 认定部门应当在受理之日起7个工作日内作出决定，并将修复结果反馈至申请人或提供给“信用中国”“信用交通”等网站。因案情复杂或需进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。准予修复的终止失信惩戒，自准予修复决定时应当将申请人移出失信主体名单，并按要求解除相关管理措施。不予修复的，应当书面告知申请人并说明理由和依据。 第二十四条 具有下列情形之一的，不得准予信用修复： （一）被列入一般失信主体名单不满三个月的，严重失信主体名单不满一年的； （二）法律、法规对失信行为规定的惩戒措施尚未期满的； （三）申请信用修复过程中存在弄虚作假、故意隐瞒事实、实施欺诈的； （四）法律、法规或者党中央、国务院政策文件明确规定不得修复的其他情形。 第六章 权益保障 第二十五条 长江航运信用管理部门应当建立机制确保信用主体知晓与其相关的信用信息，包括采集、归集、应用的信息来源、变动理由等情况。 第二十六条 长江航运信用管理部门将信用主体列入失信主体名单时，应当告知当事人作出决定的事由、依据和当事人依法享有的权利。 第二十七条 信用主体认为长江航运信用管理部门记录、公开的信用信息和信用评价结果存在错误的，可以向认定部门提出异议申诉，并说明理由。 第二十八条 长江航运信用管理部门应当建立信用信息安全保障机制，严格落实信用信息安全保护责任，提高信用信息安全管理水平。 第七章 附则 第二十九条 本规定由长航局政策法规处负责解释。 第三十条 本规定自2026年11月1日起实施。《长江航运信用管理规定（试行）》（长航法〔2023〕114号）同时废止。
长航局关于发布《长江航运信用信息管理办法》的通告
交通运输部长江航务管理局通 告第19号 长航局关于发布《长江航运信用信息管理办法》的通告 为进一步优化长江航运信用管理体系，长航局组织对《长江航运信用信息管理办法（试行）》进行了修订，编制形成了《长江航运信用信息管理办法》，已经长航局局长办公会审议通过，现予发布。 特此通告。交通运输部长江航务管理局2026年9月29日 长江航运信用信息管理办法 第一条 为加强长江航运信用信息管理，根据《长江航运信用管理规定》，制定本办法。 第二条 长江航运信用主体信用信息的采集归集、发布更新、异议核查、信用修复等管理活动适用本办法。 第三条 长航局和沿江各省市交通运输主管部门及所属相关管理单位统称为长江航运信用管理部门。 长江航运信用管理部门开展信用信息管理，应当遵循合法、安全、客观、准确的原则，维护信息主体的合法权益，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。 第四条 长航局统一负责指导、监督长江航运信用信息管理工作，统筹长江航运信用管理与服务系统的建设、运行、维护工作；长江航运信用管理部门遵循“谁管理、谁采集”原则，具体负责信用信息的归集、使用和权益保护等工作。 第五条 长江航运信用信息实行清单管理，执行现行有效的全国公共信用信息基础目录。长江航运信用管理部门依法依职责采集以下信用信息，并通过长江航运信用管理与服务系统依法归集共享： （一）登记注册基本信息； （二）司法裁判及执行信息； （三）行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政补偿、行政奖励、行政监督检查、行政备案等行政管理信息； （四）职称和职业信息； （五）经营（活动）异常名录（状态）信息； （六）失信主体名单信息； （七）合同履行信息； （八）信用承诺及其履行情况信息； （九）信用评价结果信息； （十）遵守法律法规情况信息； （十一）诚实守信相关荣誉信息； （十二）知识产权信息； （十三）信用主体自愿提供的信用信息。 第六条 长江航运信用信息内容包括信用主体信息和信用记录。 信用主体信息主要包括自然人、法人和非法人组织等基础信息。 信用记录主要包括信用主体相关信用行为，信用评价结果，列入和移出名单、信用修复等信息。 第七条 长江航运信用管理部门根据《长江航运信用评价管理办法》对信用主体分别赋予“绿码、蓝码、黄码、红码”标识，并通过长江航运信用管理与服务系统实时发布。 第八条 长江航运信用管理部门对拟列入轻微失信、一般失信和严重失信主体名单的信用主体应予以提前告知，信用主体在收到告知之日起5个工作日内无异议的，一般失信和严重失信主体名单予以正式公布。 第九条 信用主体在纠正失信行为、消除不良影响、作出信用承诺后，可申请信用修复，有不得予以修复情形的除外。 第十条 信用主体开展信用修复应遵循以下程序： （一）申请。信用主体向认定部门提出信用修复申请，说明事实和理由，并附信用修复申请书、信用承诺书、法定义务履行完毕证明等材料。 （二）受理。认定部门收到申请后，材料齐全且符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当在3个工作日内一次性告知信用主体予以补正，并说明理由和依据；补正后材料齐全且符合要求的，予以受理；不予受理的应当告知当事人并说明理由。 （三）核查与决定。认定部门应当自受理之日起7个工作日内，采取线上、书面、实地等方式检查核实。必要时可组织开展约谈和指导，作出准予修复或者不予修复的决定。因案情复杂或需进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。不予修复的应当书面告知申请人并说明理由和依据。 （四）修复。认定部门应当自准予修复决定时将其移出失信主体名单，并按要求解除相关管理措施。 第十一条 长江航运信用主体有权知晓与其相关的信用信息，包括采集、归集、应用的信息来源、变动理由等情况，信用信息可通过长江航运信用管理与服务系统进行查询。 第十二条 信用主体认为长江航运信用管理部门记录、公开的信用信息存在错误、遗漏、依法不应当公开的，或对信用修复决定存在异议的，可向认定部门提出异议申诉，并说明理由。 认定部门应当在收到实名提交的书面更正申请之日起5个工作日内作出是否更正的决定，并将处理结果告知异议提出人。 第十三条 长江航运信用管理部门应当加强对信用信息的管理和维护，并采取有效措施保证信息安全，不得实施下列行为： （一）篡改、虚构、违规删除信用信息； （二）泄露未经授权违规发布的信用信息； （三）泄露涉及国家秘密、商业秘密的信用信息； （四）未按照规定对举报信息、异议信息进行核查和处理； （五）法律、法规和规章禁止的其他行为。 第十四条 本办法由长航局政策法规处负责解释。 第十五条 本办法自2026年11月1日起实施。《长江航运信用信息管理办法（试行）》（长航法〔2024〕92号）同时废止。附件：1.长江航运信用主体清单 2.长江航运信用主体信息清单
长航局关于发布《长江航运信用评价管理办法》的通告
交通运输部长江航务管理局通 告第20号 长航局关于发布《长江航运信用评价管理办法》的通告 为进一步优化长江航运信用管理体系，长航局组织对《长江航运信用评价管理办法（试行）》进行了修订，编制形成了《长江航运信用评价管理办法》，已经长航局局长办公会审议通过，现予发布。 特此通告。交通运输部长江航务管理局2026年9月29日 长江航运信用评价管理办法 第一条 为规范长江航运信用评价工作，增强信用主体守信意识，促进长江航运市场健康有序发展，根据《长江航运信用管理规定》等有关文件，制定本办法。 第二条 长航局和沿江各省市交通运输主管部门及所属相关管理单位统称为长江航运信用管理部门。 长航局对信用主体开展信用评价、长江航运信用管理部门对信用主体开展信用评价结果应用等活动适用本办法。 第三条 长航局建立和规范长江航运信用评价标准，定期更新发布《长江航运信用行为清单》，根据评价结果对信用主体分别赋予“绿码、蓝码、黄码、红码”信用标识。 第四条 长航局赋予信用主体初始信用分1000分，对认定的守信行为加分，对认定的轻微失信和一般失信行为扣分，对存在严重失信行为的信用主体直接赋予“红码”，并根据以下规则实时显示信用标识： 绿码：得分为1100分及以上，且三个月内未被赋予过“红码”； 蓝码：得分为900分以上1100分以下，或1100分及以上的非“绿码”； 黄码：得分为0分以上900分及以下； 红码：存在严重失信行为，或得分为0分及以下。 存在一般或严重失信行为时，加分分值暂不计入总分，只记录加分行为；失信行为有效期满，且加分行为仍处在一年有效期内的，加分分值计入总分。 严重失信行为有效期满或提前终止，如信用主体实时分值满足“绿码”分值条件，由“红码”转为“蓝码”，有效期为三个月（期间无被赋予“黄码”“红码”情形）；如满足“蓝码”或“黄码”分值条件，直接转为“蓝码”或“黄码”。 被赋予“绿码”的船舶、航运公司、船员必须是一年内有12次及以上信用记录的船舶及其所关联的航运公司和船员。 第五条 长江航运信用管理部门应当以信用评价结果为依据，对信用主体实施分级分类监管： 对于赋予“绿码”的信用主体，实施自律为主、监管为辅，在评价有效期内依法给予重点支持和便利措施； 对于赋予“蓝码”的信用主体，在评价有效期内按照法规规定要求实施常态化管理； 对于赋予“黄码”的信用主体，在评价有效期内列为重点关注对象，采取增加监管频次等措施； 对于赋予“红码”的信用主体，在评价有效期内纳入重点监管范围，依法实施严格监管，并采取惩戒约束等措施。 第六条 信用主体在收到长江航运信用管理与服务系统实时推送的被记录失信行为短信通知之日起，5个工作日内可向认定部门进行异议申诉，认定部门收到异议申诉后5个工作日内作出处理决定，并将处理结果告知异议提出人。 第七条 长航局每年组织开展“长江航运守信典型”评选并对社会发布，在全行业实施守信联合激励措施。 第八条 “长江航运守信典型”参选主体应符合下列条件： （一）航运公司： 1.公司信用得分在1100分及以上，全年无“黄码”或“红码”； 2.公司所属船舶全年无“黄码”或“红码”； 3.公司所属船员全年无“黄码”或“红码”。 （二）船舶： 1.船舶信用得分在1100分及以上，全年无“黄码”或“红码”； 2.所属船员全年无“黄码”或“红码”。 （三）船员： 1.信用得分在1100分及以上，全年无“黄码”或“红码”； 2.全年任职期间所服务船舶无“黄码”或“红码”。 第九条 在符合参选条件的主体中按照《长江航运综合评价指标体系》（附表）标准进行评选： （一）航运公司：通过航运公司综合评价指标体系进行综合评选，指标体系包含安全、经营、市场、公共、成就等方面。 （二）船舶：通过船舶综合评价指标体系进行综合评选，指标体系包含安全、经营、市场、公共、成就等方面。 （三）船员：通过船员综合评价指标体系进行综合评选，指标体系包含安全、职业素养、职业技能、公共、成就等方面。 第十条 长航局按参选条件和评选标准形成推荐名单，向沿江各省市交通运输主管部门征求意见后面向社会公开，公示期为5个工作日，期满后正式发布。 第十一条 被列入“长江航运守信典型”的主体，自正式发布之日起一年内可享受激励措施，具体按照长江航运守信激励与失信惩戒相关办法执行。 第十二条 信用主体变更名称、地址等基础信息或者船舶所有权转移的，原信用等级不变。 第十三条 本办法由长航局政策法规处负责解释。 第十四条 本办法自2026年11月1日起实施。《长江航运信用评价管理办法（试行）》（长航法〔2024〕95号）同时废止。 附件： 1.长江航运综合信用指标体系（航运公司） 2.长江航运综合信用指标体系（船舶） 3.长江航运综合信用指标体系（船员）
事业单位登记管理条例
中华人民共和国国务院令第849号 《事业单位登记管理条例》已经2026年9月28日国务院第98次常务会议通过，现予公布，自2026年12月1日起施行。总理 李强 2026年10月17日 事业单位登记管理条例 第一章 总 则第一条 为了全面加强事业单位党的领导，强化事业单位公益性职责，规范事业单位登记管理，保障事业单位合法权益，发挥事业单位在经济社会高质量发展中的作用，制定本条例。第二条 事业单位登记管理工作应当坚持中国共产党的领导，坚持深化事业单位改革方向，坚持公益为民、严格管理、强化监督、协同高效、权责一致。第三条 本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由各类机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事宣传文化、教育、科技、卫生等活动的非营利性组织。第四条 办理事业单位登记，以及对事业单位实施监督管理，适用本条例。事业单位经审批机关批准设立后，依照本条例的规定办理登记取得法人资格，独立承担民事责任。未经登记的，不得以事业单位法人名义开展活动。依法不需要办理登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。第五条 国家事业单位登记管理机关负责全国事业单位登记管理工作。县级以上地方各级事业单位登记管理机关负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作。上级登记管理机关应当加强对下级登记管理机关登记管理工作的指导监督。事业单位实行分级登记管理。分级登记管理的具体办法另行规定。第六条 事业单位应当坚持中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。根据中国共产党章程和有关党内法规，在事业单位成立党的组织，完善事业单位党的领导体制，健全议事决策机制，增强党组织政治功能和组织功能，强化正风肃纪反腐，全面加强党的建设。第七条 事业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，铸牢中华民族共同体意识，维护国家安全，保守国家秘密，接受社会监督，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益。第八条 事业单位应当坚持以服务社会公共利益为宗旨，树立社会效益优先的鲜明导向，强化公益性职责履行，不断提高公益服务的质量和效益，促进公益事业健康发展。第二章 登 记第九条 事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位。第十条 事业单位申请法人登记的，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关依法登记，获取《事业单位法人证书》（以下简称法人证书），取得事业单位法人资格。依法自成立之日起即具有法人资格的事业单位，应当向登记管理机关申领法人证书。登记管理机关应当自收到申请材料之日起10个工作日内颁发法人证书。第十一条 申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：（一）经审批机关批准设立；（二）有规范的名称、组织机构；（三）有固定的住所；（四）有与其业务活动相适应的从业人员、经费来源和开办资金。第十二条 申请事业单位法人登记，应当提交下列材料：（一）申请书；（二）审批机关的批准文件；（三）住所证明；（四）经费来源、开办资金证明；（五）拟任法定代表人担任该单位负责人的任职文件或者有关证明文件；（六）法律、行政法规规定应当取得的资质认可或者执业许可证明文件；（七）其他有关材料。主管部门、举办单位应当对申请材料严格审查把关，对拟任法定代表人以及住所、经费来源、开办资金等信息的合法性、真实性、有效性逐一进行核查验证。主管部门应当就经费来源征求财政部门意见。第十三条 登记管理机关应当自收到申请材料之日起15个工作日内，依照本条例的规定进行审查，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，颁发法人证书；不予登记的，应当说明理由。登记管理机关应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式，审批文件是否合规，拟任法定代表人是否存在严重失信行为等进行审查，根据需要可以征求有关方面意见、进行现场核实。第十四条 法人证书是限期有效证书。超过有效期限的法人证书自动失效。法人证书有效期限届满前90日内，事业单位应当提出换领申请，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关换领新的法人证书。事业单位凭法人证书依法刻制印章，开立银行账户，办理税务、社会保险等事项。电子法人证书与纸质法人证书具有同等法律效力。第十五条 登记事项发生变化的，事业单位应当自发生变化情形之日起30日内提出变更登记申请，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关办理变更登记。第十六条 事业单位被撤销、整合、被撤销登记、法人证书被吊销等的，主管部门应当及时办理注销登记手续。注销登记前，事业单位应当成立清算组，完成清算工作。事业单位出现前款应注销情形后满1年仍未成立清算组进行清算的，应当由主管部门、举办单位组成清算组进行清算。清算结束之日起15日内，事业单位应当提出注销登记申请，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关办理注销登记，登记管理机关收缴法人证书。事业单位被撤销、整合等，符合国家规定条件的，可以适用简易程序办理注销登记，具体办法由国家事业单位登记管理机关制定。第三章 监督管理第十七条 登记管理机关应当履行下列监督管理职责：（一）对事业单位执行本条例的情况进行监督检查；（二）对事业单位违反本条例的行为进行查处；（三）对违反本条例规定的主管部门、举办单位、事业单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，按照有关规定提出处理处分建议。登记管理机关应当重点加强对事业单位公益性职责履行情况的政策指导和监督检查，督促主管部门和举办单位履行直接监督责任，行业管理部门履行行业指导责任。对问题突出、责任缺失的，应当及时约谈提醒、督促整改；对整改不到位、造成恶劣影响的，应当按规定处理。发现事业单位党的建设存在问题的，应当及时通报有关方面。第十八条 主管部门和举办单位应当履行下列监督管理职责：（一）监督指导事业单位依照法律法规开展活动，规范履职行为；（二）加强对事业单位履行公益性职责的监督管理，开展公益服务效果评价，督促指导面向社会提供公益服务的事业单位明确服务事项指南和工作流程并向社会公开，规范事业单位举办企业行为，督促偏离公益目标的事业单位及时整改；（三）按规定制定政事权限清单，督促指导事业单位建立健全内部管理制度，规范运行，加强国有资产管理和财会监督；（四）对事业单位登记事项、年度报告等进行审查，协助登记管理机关查处事业单位违反本条例的行为；（五）法律、行政法规规定的其他职责。主管部门和举办单位党组织，根据中国共产党章程和有关党内法规，监督指导事业单位党组织加强党的领导，落实党建责任，推进党风廉政建设，开展巡视巡察和党建监督。第十九条 行业管理部门应当制定面向社会提供公益服务事业单位的行业标准、服务规范，加强对师德师风、医德医风、科研诚信等行风建设的监督检查，加强行为引导。财政、审计、税务等有关部门应当依法履行对事业单位的监督管理职责。登记管理机关应当与社会工作、网信、公安、民政、市场监管等部门加强事业单位监管联动，在问题发现、线索移送、结果反馈等方面加强协同配合。第二十条 任何组织和个人发现事业单位有违反本条例规定行为的，可以依法向举办单位、主管部门、登记管理机关举报。举办单位、主管部门、登记管理机关应当依法处理。第二十一条 国家对事业单位开展活动实行负面清单管理。事业单位不得偏离公益服务主责主业，不得超出规定的职责范围开展业务活动，不得违规举办企业，不得违反非营利法人规定，不得开展虚假宣传。对事业单位及其法定代表人实施信用管理。建立事业单位异常名录，实行重点监管，提升事业单位诚信自律水平。第二十二条 事业单位按照国家有关政策举办企业的，应当符合其主要职责和业务范围，为实现公益目的服务，并按照有关规定履行审批程序。事业单位取得的合法收入，应当按照财政相关政策列入预算、规范使用，并符合其宗旨和业务范围。第二十三条 事业单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得登记的，登记管理机关应当撤销登记。第二十四条 登记管理机关依法作出撤销登记、责令停业以及暂扣、吊销法人证书决定后，应当收缴法人证书；事业单位拒不缴回或者无法缴回的，由登记管理机关予以公告作废。第二十五条 事业单位应当将上一年度执行本条例情况的年度报告报送举办单位、主管部门审查，由主管部门于每年3月31日前提交登记管理机关。年度报告应当载明事业单位加强党的建设、履行公益性职责、举办企业、受到表彰奖励、受到处罚等情况。登记管理机关应当对年度报告进行抽查，发现存在问题的，应当依法处理。第二十六条 法律、行政法规对事业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。第四章 信息公开第二十七条 登记管理机关、事业单位应当依法通过国家事业单位登记管理信息平台及时公开登记管理相关信息。公开信息前，应当依法履行保密审查义务。涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私等信息，不得公开。登记管理机关应当与有关部门建立信息共享机制。第二十八条 登记管理机关应当依法公开下列信息：（一）事业单位登记事项；（二）对事业单位违反本条例行为作出的具有一定社会影响的处罚决定；（三）事业单位及其法定代表人违反本条例规定的信用记录；（四）事业单位负面清单情况。第二十九条 事业单位应当依法公开下列信息：（一）事业单位登记事项；（二）年度报告。事业单位应当对其所公开信息的真实性、准确性、完整性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。第五章 法律责任第三十条 事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告或者通报批评，责令限期改正；情节较重的，限制开展业务活动、责令停业或者暂扣法人证书；情节严重的，吊销法人证书：（一）不按照登记事项开展业务活动；（二）不按照规定办理变更登记、注销登记；（三）不按照规定报送年度报告；（四）伪造、涂改、出租、出借法人证书；（五）不按照规定公开信息；（六）采取欺诈手段隐瞒重要事实、提交虚假文件；（七）拒不接受监督检查；（八）无正当理由超过1年未开展业务活动；（九）法人证书自动失效或者被公告作废后继续开展业务活动。第三十一条 事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关限制开展业务活动、责令停业或者暂扣法人证书；情节严重的，吊销法人证书：（一）不以公益为目的或者违反非营利法人规定；（二）违规举办企业，或者所举办企业发生违规违法行为造成恶劣影响；（三）为其他组织开展违法活动提供便利条件；（四）不再具备登记条件或者不再利用国有资产举办，且拒绝整改。未经审批机关审批、假冒事业单位开展活动，未经登记以事业单位法人名义开展活动，或者事业单位被撤销、整合、被撤销登记、法人证书被吊销后仍以事业单位名义开展活动的，由登记管理机关向社会公告，有关部门依法予以查处。事业单位违反法律、行政法规的，由有关机关依法处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 登记管理机关、主管部门、举办单位工作人员在事业单位登记管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则第三十三条 法人证书的式样由国家事业单位登记管理机关制定。第三十四条 本条例自2026年12月1日起施行。《事业单位登记管理暂行条例》同时废止。
《统计严重失信企业信用管理办法》（国家统计局令第37号）
《统计严重失信企业信用管理办法》国家统计局令第37号 《统计严重失信企业信用管理办法》已经2026年9月29日国家统计局第1次局务会议修订通过，现予公布，自2026年12月1日起施行。局长康义2026年10月12日 统计严重失信企业信用管理办法 （2022年5月19日国家统计局令第35号公布2026年10月12日国家统计局令第37号修订） 第一章 总则 第一条为推进统计领域信用建设，规范统计严重失信企业信用管理，按照党中央、国务院关于推进诚信建设、完善失信约束决策部署和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见〉的通知》要求，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于统计机构对企业的统计严重失信行为及其信息进行认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等活动。 本办法所称统计机构，是指国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构。 本办法所称企业，是指在各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动中，承担统计资料报送义务的企业。 第三条统计严重失信企业信用管理按照依法依规、保护权益、审慎适度的总体思路组织实施。 第四条国家统计局统一领导全国统计严重失信企业信用管理工作。 县级以上地方人民政府统计机构负责本行政区域内统计严重失信企业的信用管理工作。国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计严重失信行为，由组织实施该项统计调查的调查机构负责有关企业的信用管理工作。 县级以上人民政府有关部门对其组织实施的统计调查活动中发现的统计严重失信行为线索，应当移送同级人民政府统计机构依法处理。第五条统计机构应当归集、保存履职过程中采集的统计严重失信企业信息，按国家有关规定实施共享。第二章 认定条件和程序 第六条企业有下列统计违法行为之一，且属于《中华人民共和国统计法实施条例》所列情节严重的，统计机构应当认定其为统计严重失信企业。 （一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的； （二）提供不真实或者不完整的统计资料的； （三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的； （四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的； （五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的； （六）其他统计严重失信行为。 第七条统计机构对符合统计严重失信认定条件的企业，应当在该企业受到的行政处罚决定生效后5个工作日内制作统计严重失信企业认定告知书，告知事由、依据、后果以及享有的陈述、申辩权利，依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的送达方式送达。 第八条企业自收到统计严重失信认定告知书之日起5个工作日内，可以向作出认定的统计机构提出陈述、申辩。 统计机构认为企业提交的陈述、申辩材料不完整的，应当告知企业在规定时限内补充相关材料。 统计机构应当充分听取企业的意见，对企业提出的事实、理由和证据进行复核；企业提出的事实、理由或者证据成立的，统计机构应当采纳。 第九条统计机构应当自企业提交陈述、申辩材料时限截止之日起7个工作日内作出决定。统计机构认定企业为统计严重失信企业的，应当将企业列入统计严重失信企业名单，并制作统计严重失信企业认定决定书，载明以下事项： 企业名称、住所及其法定代表人或者负责人； 统一社会信用代码； 认定事由、依据； 公示渠道、期限和其他严重失信惩戒措施； 信用修复条件、程序和申请渠道； 申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限； 作出认定决定的统计机构名称和认定日期。 统计严重失信企业认定决定书应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的送达方式送达。第三章 信用惩戒和修复 第十条统计机构应当自作出统计严重失信企业认定决定之日起10个工作日内向社会公示统计严重失信企业信息，包括： （一）企业基本信息，包括企业名称、住所、统一社会信用代码； （二）统计违法行为； （三）统计严重失信认定情况； （四）其他相关信息。 第十一条公示统计严重失信企业信息不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，不得危害国家安全和社会公共利益。 第十二条作出认定的统计机构应当在本机构门户网站的统计严重失信企业信息公示专栏公示统计严重失信企业信息。未开通门户网站的，应当通过本级政府门户网站或者省级统计机构门户网站等渠道公示统计严重失信企业信息。 省级统计机构应当及时、准确搜集本机构及本行政区域内市、县级统计机构认定的统计严重失信企业信息，按要求在认定后10个工作日内报送国家统计局，由国家统计局统一在其门户网站公示，并按规定推送至全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统。 第十三条统计严重失信企业信息的公示期最短为1年，最长为3年，自作出统计严重失信企业认定决定之日起计算。 最短公示期届满后，统计严重失信企业方可按照本办法的相关规定申请信用修复。最长公示期届满后，统计严重失信企业信息自动停止公示，由作出认定的统计机构在公示期限届满3个工作日内，将相关企业移出统计严重失信企业名单，将相关企业信息移出作出认定的统计机构门户网站或者本级政府门户网站、省级统计机构门户网站等，并由国家统计局移出其门户网站，将移出信息推送至全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统。 第十四条公示期间，作出认定的统计机构应当加强对统计严重失信企业的日常监管，适当提高抽查频次，指导企业改正统计违法行为。 第十五条统计严重失信企业公示满1年后，已经履行行政处罚决定、改正统计违法行为且未再次发生统计违法行为、作出信用承诺的，可以通过“信用中国”网站提出信用修复申请，或者线下向作出认定的统计机构提出信用修复申请。 第十六条申请信用修复的企业，在申请时应当提交信用修复申请表和履行行政处罚决定、整改到位证明材料以及信用承诺书等材料。 第十七条统计机构应当自收到企业信用修复申请材料之日起3个工作日内作出是否受理的决定。 申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当自收到企业信用修复申请材料之日起3个工作日内一次性告知企业需要补正的申请材料；决定不予受理的，应当书面告知申请人并说明理由。 第十八条通过线下受理的信用修复申请，作出认定的统计机构应当自受理之日起7个工作日内对统计严重失信企业履行行政处罚决定、责令改正的情况进行核实，作出同意信用修复决定，或者作出不同意信用修复决定并说明理由。因案情复杂或者需要进一步核实的，可以延长10个工作日。统计机构作出同意信用修复决定的，应当自作出决定之日起5个工作日内将有关修复材料报送至省级统计机构，由省级统计机构向国家统计局报送。 通过“信用中国”网站受理的信用修复申请，国家统计局应当组织有关省级统计机构和作出认定的统计机构在7个工作日内完成办理，由作出认定的统计机构作出同意信用修复决定，或者作出不同意信用修复决定并说明理由。因案情复杂或者需要进一步核实的，可以延长10个工作日。 第十九条同意信用修复的，作出认定的统计机构应当及时告知申请信用修复的企业，将相关企业移出统计严重失信企业名单，将相关企业信息移出作出认定的统计机构门户网站或者本级政府门户网站、省级统计机构门户网站等，并由国家统计局移出其门户网站，将修复信息推送至全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统。 不同意信用修复的，对于线下受理的信用修复申请，由作出认定的统计机构书面告知企业并说明理由；对于通过“信用中国”网站受理的信用修复申请，由国家统计局向“信用中国”网站反馈结果并说明理由。 第二十条统计严重失信企业在信用修复过程中弄虚作假的，统计机构不得作出同意信用修复决定；已经作出同意信用修复决定的，应当撤销，自撤销之日起重新公示3年，且在重新公示期间不得申请信用修复。第四章 救济和监督 第二十一条作出认定的统计机构发现统计严重失信企业认定的依据或者公示的信息不准确，应当在2个工作日内更正。 上级统计机构发现下级统计机构认定的依据或者公示的信息不准确，应当要求下级统计机构在2个工作日内更正。 统计严重失信企业有证据证明其被认定的依据或者公示的信息不准确，可以要求作出认定决定的统计机构进行更正。统计机构应当自收到更正申请之日起7个工作日内核实；经核实确认不准确的，应当在2个工作日内更正。 第二十二条统计严重失信企业对统计机构作出的认定决定或者信用修复决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 行政复议、行政诉讼期间，除行政复议机关或者人民法院认定需要停止执行的，相关统计严重失信企业信息不暂停公示。 行政复议或行政诉讼程序终结后，统计严重失信企业认定或者信用修复决定被依法撤销或者变更的，统计机构应当在5个工作日内，在公示网站撤销或者变更统计严重失信企业信息，并由国家统计局将相关信息推送至全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统。 第二十三条任何单位和个人有权举报企业统计严重失信行为和统计机构在统计严重失信企业信用管理工作中的违法行为。 第二十四条统计机构未按本办法履行职责的，由上一级统计机构责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规追究责任。第五章 附则 第二十五条本办法由国家统计局负责解释。 第二十六条本办法自2026年12月1日起施行。
