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四方面、30条!哈市市场监管局发布优化营商环境促进高质量发展举措
为充分发挥市场监管职能作用,进一步激发主体活力,21日,哈市市场监管局发布“2024—2025年市场监管优化营商环境促进高质量发展举措30条”,从营造一流宽松便捷市场准入环境、营造一流公平有序市场竞争环境、营造一流高质量发展市场创新环境、营造一流规范公正市场法治环境四方面提出30条具体举措,旨在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,促进哈尔滨经济社会高质量发展、可持续振兴。一、营造一流宽松便捷市场准入环境1.建立“企业开办直通车”延伸服务机制。新增大型户外牌匾审批,非大型户外牌匾备案,彩虹门、充气模型、实体造型备案3个事项,实现企业开办、开业“一次办理”,提升企业开办便利度。2.实现企业开办“零成本”。为全市新开办企业赠送企业开办“大礼包”,免费印章从3枚增加到4枚。鼓励有条件的区、县(市)为个体工商户提供免费印章服务。3.支持个体工商户转型升级为企业。以自愿为原则,建立“个转企”培育库,开设“个转企”绿色通道,实施“个转企”“8件事”一次办。探索开展“个转企”许可资质保全,允许原个体工商户持有的市场监管领域许可资质在有效期内可继续保全使用。4.深化“证照一体化”办理。制定“证照联办”改革任务清单,进一步优化行政许可审批服务流程,实行“一窗受理、并联审批、一次办结”,提高协同审批效率,提升群众办事体验。5.推行营业执照“E站通”便利化改革。在符合条件的个体工商户集中区域或市场监管所开设“营业执照E站通服务专区”,投放智能自助办理一体机,让广大个体工商户从业者不出商场(市场)就能办照、领照,实现设立、变更、注销个体工商户全生命周期24小时不打烊服务。6.优化食品销售类简单制售许可审批流程。在坚持“安全、适当、便捷”的许可原则下,采取缩短审批时限、免现场核查、简化设备设施等审批服务措施,支持多种业态混合经营的中小便利店高质量发展。7.提升药品、医疗器械经营许可便利度。药品零售企业被其他药品零售连锁总部收购时,《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》按照变更程序办理。8.推行“承诺即换证”改革。市域内药品零售企业的《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》有效期届满、需要继续经营的,申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,实行“承诺即换证”,并根据情况进行证后现场核查或免于现场核查。9.优化“跨区迁址”办理流程。市域内药品零售经营企业(含药品零售连锁门店、单体零售药店)申请跨区域迁址时,按照经营地址变更程序办理,不用“先注销、后设立”,降低药品零售经营企业办事成本。10.放宽“药食同源”中药饮片销售。市域内无中药饮片经营范围的药品零售企业(不含药品零售连锁总部),可以经营“药食同源”定型包装中药饮片(不得进行处方调配和拆零销售),无需配备相关执业药师和中药饮片斗柜。二、营造一流公平有序市场竞争环境11.最大限度减少涉企检查次数。推进部门联合“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相融合,实行“一业一查”监管模式,从“按事项查”向“按行业查”转变,以差异化监管减少对企业正常生产经营活动的干扰。12.破除地方保护和市场分割。落实公平竞争审查制度,强化竞争政策实施,依法纠正指定交易、限制商品要素自由流通、阻碍异地经营、妨碍公平竞争等行为,打造公平竞争市场环境。13.推动落实各项降费政策。聚焦水电气热等公用企业,商业银行、协会商会收费等重点领域,加大涉企收费整治力度,依法查处不执行政府定价、政府指导价、继续收取已取消的收费项目行为。14.实施“一企一策”定制化服务。指导平台企业建立合规经营制度体系,完善合规管理制度;组织开展平台企业网络交易法律法规培训,帮助平台企业解决发展困难;加强网络集中促销期间商品交易行为监测,规范平台线上销售行为,营造安全放心的网络消费环境。15.构建“监管+普法+服务”广告监管模式。发挥整治虚假违法广告联席会议机制作用,加强药品、医疗、保健食品、旅游、农资、教育培训等重点民生领域商品和服务广告发布指导;支持广告创意产业园区建设,推动创意设计与冰雪经济、文化产业、亚冬会等深度融合,促进广告业高质量发展。16.健全食用农产品质量安全管理体系。推进畜禽肉等重点食用农产品经营赋码管理,加强食用农产品产地准出与市场准入有效衔接,保障食用农产品质量安全。17.促进商标品牌建设助力地方特色“潮品”发展。发挥全市22家商标品牌指导站服务作用,支持地方和企业加强商标品牌建设;依法打击各种傍名牌、搭便车、蹭热点行为,提振地方特色品牌发展信心和经营主体获得感。18.打造安全放心消费环境。推进12315“消费维权服务站”建设,实现规模化商场、超市、农贸市场、重点景区景点建站全覆盖;畅通12315热线及全国12315平台等投诉举报渠道,引导更多经营者入驻全国12315平台成为ODR企业,最大限度促进企业诚信经营、消费纠纷源头化解,提振消费信心。三、营造一流高质量发展市场创新环境19.实施个体工商户分型分类精准帮扶。建立分型分类个体工商户名录库,支持和培育一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户,带动同行业、同类型经营主体更好发展。20.开展“清单式”质量提升服务。公示19家质量基础设施“一站式”服务站服务项目,建立“一站式”服务专家库,组建“行政+专家”质量服务队,开放检验检测资源,积极对接企业服务需求,开展质量、标准、计量、认证认可、知识产权等质量帮、服行动,助力企业高质量发展。21.培育高水平企业首席质量官。依托“质量云课堂”“首席质量官之家”平台,采取培训班、研讨交流会等形式,深入开展企业质量负责人线上线下培训,帮助企业引入先进质量管理理念,提高企业产品、管理和服务质量建设水平。22.实施标准奖励补贴政策。对符合省、市标准奖补政策条件的“申报即享”,引导激励驻哈单位积极主导参与国际、国家、行业和地方标准研制,填补标准空白,提升我市标准整体水平和话语权。23.建立“计量服务中小企业直通车”。以法定计量检定机构为依托,为企业提供定制化计量检测解决方案,帮助企业构建计量管理体系,加强计量技术攻关,打造产业链计量融通创新生态。24.扩大知识产权促进高质量发展奖补范围。加大“免申即享”“绩效奖补”“据实奖补”政策的宣传力度,鼓励和支持企业、高等学校、科研机构加强自主创新,提升知识产权创造能力,加强高质量、高价值知识产权前瞻性布局,激发创新创造活力。25.实施区域特色地理标志产品培育工程。建立地理标志产品梯队培育库,开展地理标志助力乡村振兴行动,帮助有条件的区县(市)完成特色农产品地理标志向地理标志保护产品转化,提升地理标志产品品牌价值和影响力。四、营造一流规范公正市场法治环境26.推行“服务型”执法。完善包容审慎监管“四张清单”,对于违法行为轻微并及时改正、未造成危害后果的不予行政处罚;当事人有证据足以证明没有主观过错的不予行政处罚。坚持宽严相济,更多采取约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式,指导经营主体主动纠正违法行为,实现法治效果和社会效果相统一。27.促进规范公正文明执法。开展市场监管行政执法质量提升行动,健全市场监管综合执法协调机制,完善案例指导和典型案例发布机制,严格案件审核和案卷评查,杜绝“小过重罚”“类案不同罚”和“当严不严”。28.健全市场监管舆情引导处置机制。健全组织机构,提高处置效能,快速稳定市场经营秩序,依法保护企业和消费者合法权益。29.构建“亲清”政企关系。建立市场监管“营商环境会客厅”机制、领导干部包联企业制度,畅通政企沟通渠道,为企业提供主动服务、优质服务、高效服务。30.深化系统行风建设。深入推进系统行风建设三年攻坚专项行动,持续整治政务服务、日常监管、执法办案突出问题,坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题,打造忠诚干净担当市场监管铁军。
迎来“及时雨”!哈市19个“白名单”房地产项目获授信44亿元
“这笔2.52亿元的银行贷款真是太及时了,解了我们燃眉之急。”18日,绿城东北区域相关负责人告诉记者,今年初由该公司开发的绿城杨柳郡项目在被列入“白名单”后,获得了银行贷款支持,使该项目顺利完成现房交付。记者从哈市住建局了解到,今年以来,全市共有19个项目被列入房地产“白名单”,对其授信44亿元,累计放款达29.76亿元,有效地满足了各项目合理融资需求。“白名单”落地冰城见实效“除了绿城杨柳郡项目外,我们的绿城诚园项目也被列入‘白名单’,并获得4.9亿元的贷款支持。’”绿城东北区域相关负责人介绍,今年年初,在国家出台房地产项目“白名单”政策后,在哈市住建局的协助下,该公司的两个开发项目被列入“白名单”,并在今年3月,陆续获得了银行的贷款资金支持,“当时因为正处于紧张的施工期,迫切需要解决对资金的需求问题,在列入‘白名单’后,很快与工行哈分行进行了对接,并且分别获得了两笔资金支持,使这两个项目得以顺利推进。”与绿城两个项目一样,由新松集团开发的新松璟荟祥府项目也被列入到“白名单”当中。“资金紧张是各家房企都面临的难题,今年初我们的项目被列入‘白名单’后,在市住建局的协调对接下,不但与银行顺利对接,而且还走了银行的‘绿色通道’,5200万元的贷款很快就下发到项目当中,使我们顺利推进项目的建设。”新松集团哈分公司相关负责人介绍说。提振楼市信心,累计放款29.76亿元哈市住建局相关负责人介绍,今年初,哈尔滨市迅速成立哈市房地产融资协调工作领导小组,加速推进建立融资协调机制,发布房产项目“白名单”,帮助房企和银行精准对接,让符合条件的项目得以快速获得贷款支持。记者在采访中了解到,哈市通过对前期筛选的项目进行全面梳理,并按照确定推送、列入整改辅导期以及暂不列入三类,对项目进行分类管理,组织开展跟踪辅导,积极协调解决项目存在的问题,全面提升项目“白名单”生成质效,并取得突破性进展。截至目前,哈市已有绿城杨柳郡、汇智五洲城5#二期项目、呼兰区昆仑宸院项目等19个项目被列入“白名单”,已审批授信44亿元,累计放款29.76亿元,极大提振了楼市信心,并推动哈市房地产市场平稳健康发展。
司法为民 依法护企 推进高质量法治化营商环境建设
全国、省、市人大代表视察哈市法治化营商环境工作 孙喆参加10月14日、18日,全国人大代表、市人大常委会主任孙喆带领部分全国、省、市人大代表对我市法治化营商环境工作进行视察。市中级人民法院院长陈喜平、市人民检察院检察长王金力陪同视察。视察组来到市人民检察院,先后参观了案件管理服务大厅、听证室、控申接待室、青少年法治教育基地暨“一站式”综合保护中心及侦查办案中心。在随后召开的法治化营商环境座谈会上,视察组听取了相关工作情况汇报,并就提升检察院信息化建设水平、开展检察护企行动、加强检企沟通等相关工作提出意见建议。在视察中,孙喆指出,构建高质量法治化营商环境是进一步全面深化改革、实现高质量发展的必然要求,全市各级检察机关要立足本职、主动履职,依法严惩破坏市场秩序刑事犯罪,为企业发展提供良好法治环境。要不断拓展未成年人保护工作的宣传,持续创新工作方式、方法,营造保护未成年人的浓厚氛围。要加强公益诉讼法治宣传,深化探索、创新实践,筑牢守护社会公共利益的坚强法治屏障。在市中级人民法院,视察组先后视察了法院历史沿革长廊、信息集控中心,并参观审理刑事大要案标准法庭、羁押室。在座谈会上,参会代表畅所欲言,就进一步加强企业合法权益保护、深化投资活动法律风险防控、加强对企业的法治宣传等建言献策。孙喆指出,全市各级法院要深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央部署和省委、市委全会要求,持续推进高质量法治化营商环境建设工作。对社会文明、社会风气存在恶劣影响的相关案例要依法严惩并强化宣传,以法律的权威和强制力,有力维护社会秩序与公序良俗。要坚持“司法为民”的理念,进一步做实判后释明工作,切实提升当事人对法院裁判的接受度、认可度、满意度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
国家发展改革委:继续提升“信易贷”工作水平,重点做到“三个加强”
近日,国家发展改革委举行9月份新闻发布会,国家发展改革委新闻发言人金贤东在发布会上表示,下一步,国家发展改革委将继续提升“信易贷”工作水平,为民营中小微企业提供更加便捷高效的金融服务。 金贤东介绍,“信易贷”是解决企业、特别是民营中小微企业融资问题的一项政策工具,推动实现企业“信用越好,贷款越容易”。今年6月,国家发展改革委、国家金融监督管理总局联合印发通知,健全全国一体化平台网络,提升中小微企业融资便利水平,推动“信易贷”工作由“扩面”向“提质”转变。具体看,有3方面进展—— 一是信用信息归集共享水平大幅提升。信用信息归集共享是促进金融支持中小微企业的关键。国家发展改革委报请以清单形式,明确将企业登记注册、纳税、社保、住房公积金、水电气费等74项涉企信用信息纳入归集共享范围,有效缓解银企信息不对称难题,为银行机构开展信贷业务打好基础。 二是基础设施网络基本形成。建立并不断完善全国融资信用服务平台,加快对地方功能重复、运行低效的融资信用服务平台进行归并整合,推动形成了全国一体化平台网络,在信用信息查询、融资需求对接、惠企政策直达、融资增信服务等方面发挥了重要作用。 三是服务企业融资能力显著增强。全国融资信用服务平台与21家全国性金融机构开展“总对总”专线对接,实现数据共享。指导地方融资信用服务平台与有关银行机构联合开发“信易贷”专项产品,面向具体领域精准供给金融服务。 金贤东表示,国家发展改革委将继续提升“信易贷”工作水平,重点做到“三个加强”。 加强平台优化整合。加快整合融资信用服务平台,原则上一个省份只保留一个省级平台,市级、县级设立的平台不超过一个,确保年底前完成整合任务。推动整合保留的地方平台全部纳入全国一体化融资信用服务平台网络管理。推动各地依托地方平台汇聚金融便民惠企政策,力争实现在线办理,推动各项政策直达快享。 加强信息归集共享。进一步扩大信用信息归集和共享范围,推动企业主要人员信息、各类资质信息、进出口信息等17类、37项信用信息及时高质共享。加大国家层面“总对总”共享力度,加强数据质量协同治理。 加强与金融机构务实合作。金融机构与融资信用服务平台深度合作,才能把数据价值转化为融资优势。将进一步深化地方平台与银行机构在信息共享、系统对接、数据治理、联合建模等方面的务实合作,把信用信息真正转化为企业的增信手段。同时,针对特色产业开发专项“信易贷”产品,为链主企业及上下游交易方提供信贷支持,激活全产业链条活力。
全市公共信用综合评价市场主体达115万户“码上诚信”赋码60万户,538家旅行社签署诚信承诺
日前,记者从市营商环境建设监督局了解到,今年8月以来,哈市先后推出“信用+旅游”六项行动,建设“诚信示范街”矩阵,进一步树立了“信用哈尔滨”城市形象,为旅游市场持续火爆引流。“信用+旅游”行动将“信用”建设全方位融入餐饮、宾馆、出租车、景区、商超、娱乐6个行业,全链条推出信用评价、分级分类监管、联合奖惩、“码上诚信”、“信易游”、典型宣传6项行动,彰显了“信用”增强社会诚信意识、促进文旅市场发展和提升城市治理水平的作用。截至目前,全市开展公共信用综合评价的市场主体有115万户,“码上诚信”赋码60万户,538家旅行社签署诚信承诺,12家文旅企业获首批“省级文明旅游示范单位”称号,20名导游成为“服务之星”、185个单位个人成为“诚信之星”。“信用+旅游”行动从建立经营主体“信用档案”入手,以惠企便民为原则,积极创新“码上诚信”、柔性执法、守信激励等信用应用。其中,“码上诚信”让游客扫码即知经营主体信用状况;信用监管“无事不扰”,对首次违法后果轻微并及时改正的“首违不罚”;满足游客需求,对遗失或忘记携带身份证的游客通过“e冰城”手机App实名认证后,手机定位在哈尔滨市区内,即可网上申请开具临时身份证明,实现“一键申请、一分钟开具”,让企业和群众切实感受到了“信用有价”。今年8月以来,全市市场监管部门检查食品、价格、计量等9449家次,全市3A级以上景区消费维权服务站基本全覆盖,12345政务服务便民热线“接诉即办”成为游客“娘家人”。此外,通过建设19条“诚信示范街”矩阵及选树“诚信之星”、设立“10分钟维权岗”“解忧说事点”等,兴业态、聚人气、引流量,积极打造“企业诚信经营、游客放心消费”的“网红地”,“信用哈尔滨”成为“主流声音”。
“诚”迎天下客 宾朋四季来“信用+旅游”放大尔滨出圈效应
“诚”迎天下客,宾朋四季来。今年8月以来,哈尔滨市营商环境局、市文广旅游局等6部门,从来哈游客“吃住行游购娱”需求侧出发,硬件软件“两手抓”,政府、企业、市民三方合力,全链条推出“信用+旅游”六项行动,建设“诚信示范街”矩阵,进一步树立了“信用哈尔滨”城市形象,助力点燃尔滨旅游市场。国庆期间,来哈游客累计835.7万人次,旅游消费56.3亿元,分别同比增长13.6%、56.3%。 服务中心大局,彰显“信用”效用。“信用+旅游”行动将“信用”建设全方位融入餐饮、宾馆、出租车、景区、商超、娱乐6个行业,全链条推出信用评价、分级分类监管、联合奖惩、“码上诚信”、“信易游”、典型宣传6项行动,彰显了“信用”增强社会诚信意识、促进文旅市场发展和提升城市治理水平的作用。截至目前,全市开展公共信用综合评价的市场主体115万,“码上诚信”赋码60万,538家旅行社签署诚信承诺,12家文旅企业获首批“省级文明旅游示范单位”称号,20名导游成为“服务之星”、185个单位个人成为“诚信之星”,3家景区被取消A级质量等级,整改网约车平台25家。 服务惠企便民,发挥“信用”效力。“信用+旅游”行动从建立经营主体“信用档案”入手,以惠企便民为原则,积极创新“码上诚信”、柔性执法、守信激励等信用应用。其中,“码上诚信”让游客扫码即知经营主体信用状况;信用监管“无事不扰”,对首次违法后果轻微并及时改正的“首违不罚”;满足游客需求,对遗失或忘记携带身份证的游客通过“e冰城”手机APP实名认证后,手机定位在哈尔滨市区内,即可网上申请开具临时身份证明,实现“一键申请、一分钟”开具,让企业和群众切实感受到了“信用有价”。今年8月以来,全市市场监管部门检查食品、价格、计量等9449家次,全市3A级以上景区消费维权服务站基本全覆盖,12345政务服务便民热线“接诉即办”,解决涉旅投诉4458件,成为游客“娘家人”。 服务城市发展,放大“信用”效应。通过建设19条“诚信示范街”矩阵及选树“诚信之星”、首设3D裸眼大屏、设立“10分钟维权岗”、“解忧说事点”等,兴业态、聚人气,引流量,积极打造“企业诚信经营、游客放心消费”的“网红地”,“信用哈尔滨”成为“主流声音”。省优化营商环境守信践诺专班专题刊发简报介绍典型做法,“信用中国”网、人民网、新华网等分别以《东北老铁拿出“实诚劲”来哈游客“放心游”》等为题报道转发,形成良好社会反响,进一步优化了营商环境,延续放大了冰雪旅游火爆“出圈”的综合效应。
国家数据局副局长陈荣辉:“高效办成一件事”两批21项重点事项清单正加速落地
10月10日,在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,国家数据局副局长陈荣辉介绍,10月9日中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》(以下简称“《意见》”)明确了共享、开放和授权运营三种供给方式,主要是考虑到要按“需”施策、因“数”施策,既满足不同的开发利用需要,也提出针对性的管理要求,目的就是希望能够系统性地解决公共数据资源“供得出”的问题。陈荣辉表示,共享是面向各级政务部门的,主要是解决跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换问题,用来支撑各级政务部门更好依法履职,提高协同监管能力、改善公共服务水平。近年来,国务院办公厅已经发布了6批数据共享责任清单,还有4批垂管业务系统数据对接清单,共享调用次数超过了5400亿次,累计交换垂管数据超过6.8亿条。目前我们正在推进“高效办成一件事”,先后两批21项重点事项清单正在加速落地,这离不开各级政务数据高效共享的有力支撑。《意见》进一步提出了要推动实现“一数一源”“主动共享与按需共享相结合、完善共享责任清单”等一系列工作要求,后续政务数据共享工作力度将会进一步加大,以更好地服务支撑数字政府建设。
黑龙江哈尔滨:持续推进诚信建设
为落实党中央、国务院和省委、黑龙江省政府以及市委、哈尔滨市政府关于诚信建设的决策部署,切实加强政务诚信建设,树立政府良好形象,进一步优化营商环境,哈尔滨市卫生健康委员会持续推进“诚信进机关、进大厅、进医院”建设,弘扬诚信理念,营造诚信氛围。 哈尔滨市卫生健康委员会深入开展公职人员诚信教育,组织“诚信进机关”突出问题集中约谈会;在哈尔滨市人民政府网站公示政务诚信承诺书,接受社会监督。 哈尔滨市中医医院在医院大厅设置多个诚信宣传展板,展示医院诚信承诺书、医疗规范等,公示院长电话随时解决患者问题;医护人员严格遵守医疗规范,确保诊断准确、治疗合理;加强医患沟通,充分尊重患者的知情权和选择权,让患者明明白白看病。 哈尔滨市第六医院持续加强医德医风建设,建立医务人员医德医风档案,将医德医风表现与医务人员的绩效考核、职称晋升等挂钩,激励医务人员廉洁自律、诚实守信。 哈尔滨市卫生健康委员会将持续推进卫生健康领域社会诚信建设,引导职业道德建设,营造崇尚诚信、践行诚信的社会氛围。