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全省唯一!呼兰区“三中心”案例荣获“第一届中国营商环境数字创新大赛”二等奖
10月17日,由国家发改委直属单位营商环境发展促进中心指导的中国数字营商环境高峰论坛在京举行。呼兰区综治中心报送的《创新实践“三中心”星网治理体系 营造公平公**治化营商环境》典型案例,荣获“第一届中国营商环境数字创新大赛”二等奖,呼兰区作为黑龙江省唯一一家区级获奖单位上台领奖。据悉,获奖案例入选《中国数字营商环境创新改革实践报告》公开发行,作为重要素材向国家及省市主管部门推荐。 近年来,呼兰区在省委、市委坚强领导下,深入贯彻落实习近平总书记关于“法治营商环境”和“枫桥经验”系列重要指示批示精神,按照省、市政法委部署要求,整合资源,汇聚才智,全国首创综治中心、网格协调指挥中心、一站式多元解纷中心“三中心”一体化平台实体和“星网联动”数治系统,通过信息化手段,及时响应、快速解决城乡微治理、矛盾源头化解、法律咨询服务等企业和群众身边事,从社会治理位面营造法治化营商环境,得到大赛评委会专家高度认可,在25件二等奖案例中排位第7名。 汇聚资源力量,打造营商环境法治服务云平台 整合各类专业团队及社会组织力量,将各方资源要素汇聚一个平台统管。完善平台数据信息。配套研发星网治理体系网格事项办理及矛盾纠纷多元调解2个子系统,同步定制开发网格员手机应用APP程序,将经营主体相关数据纳入信息平台,为区委区政府科学决策部署、优化营商环境提供数据支撑。整合平台资源力量。整合司法部门、行政部门、政法单位、高校、群团组织等资源力量,设立商事调解、诉前调解、信访接待、法律援助等12个综合服务窗口,快速回应、高效办理企业及其职工诉求。2023年以来,为企业提供登门式、跟进式服务229次,解决问题130件,化解劳动争议135件。推动平台事项统办。将网格员排查发现网格事项和矛盾纠纷问题作为“信息枢纽”,实现信息平台与手机端互联互通、一体互动、同步运行,3161名网格员协同联动,即时受理报送涉企涉民诉求服务事项。星网系统运行以来,共接到上报各类网格事件33256件、办结33234件,办结率99.93%。 拓展矩阵联动,建设营商环境法治服务云网格 依托星网治理体系,将涉企法律服务嵌入网格体系,用信息化手段为经营主体保驾护航。形成区域条块联动。以220个乡镇(街道)解纷站、(村)社区解纷点为依托,最大化充实基层调解力量、包联法官、法律顾问,实现纠纷调解力量层级全覆盖。专家入列多元解纷。与哈尔滨商业大学、哈尔滨师范大学、“三官一律”等开展深度合作,汇集司法、行政、律师、群团和法学专家、代表委员55人,组建跨行业跨部门跨区域的多元调解团队,形成区、乡镇(街道)、村(社区)三级互动,推动涉企服务事项线上线下快速流转。搭建全科服务平台。依托全区基层治理“一张网”,重构基层治理网格体系,设立基层网格1425个、部门网格261个,将服务经营主体要素纳入一张网格,建立并落实赋码赋能和积分考核机制。 全面统筹发力,实现营商环境法治服务云上办 以维护公平为基点,让治理成果惠及企业。实行清单化服务。理顺部门网格准入、联动治理等机制16项,统筹营商、公安、市场、交通等8个区直部门携带“事项清单”纳入平台一体化管理,实现不同治理主体、治理层级力量整合,不同专业功能优势互补。实行闭环链服务。配备12名高校法律教师、85名法官检察官警官律师、5名心理咨询师、614名“法律明白人”、818名专兼职调解员,建立“首问责任制+闭合工作流程”,形成“10分钟”惠企服务圈。星网系统运行以来,累计调解各类矛盾纠纷3455件,调成3397件,调成率98.32%;办理涉企商事案件2479件,为企业退还诉讼费554笔,共计193.95万元,追回债务3039.07万元。实行挂单式服务。一般涉企事项快速响应。某公司由于道路施工封闭导致原材料运输困难,中心接到事项后,区级网格长协调交通部门为企业办理车辆通行证,保证企业正常生产经营。复杂涉企事项启动会商机制,确定主责单位,相关部门联动配合,最大限度保障经营主体权益。经营主体提报的给排水系统升级、道路维修建设等重大复杂事项,纳入区级重点工作清单挂单推进。
市市场监管局|为高效政务服务点赞
哈尔滨爱特科畜牧机械有限公司成立于2004年,是由韩国自然人投资成立的一家外国自然人独资企业。10月11日,该企业法定代表人韩国自然人金先生来到市民大厦窗口办理住所变更及章程修正案备案。在提交登记变更材料时,金先生提出其具有新版《外国人永久居留身份证》,但不知如何使用。市市场监管局工作人员将永居证在企业注册登记中使用方法、使用好处、注意事项等逐一向金先生进行了介绍,金先生对此十分高兴,当即决定使用永居证作为身份证明文件办理这次登记注册变更。持永居证无需再提供公证认证纸质材料,即可实现线下实名认证、当场办结。经形式审查后工作人员当场为该企业办理变更手续,核发新营业执照。金先生对工作人员的业务能力给予高度赞誉,对市市场监管局高效服务赞不绝口。 在全球经济一体化的大潮中,哈尔滨市以其开放的姿态吸引着外国投资者的目光,也一直致力于提高外资企业登记注册便利化水平,市市场监管局积极推广《外国人永久居留身份证》的使用,这是我市为外国投资者精心打造的一项高效服务。永居证如今已成为外国投资者在我国注册企业的得力助手,迎来了外商投资企业登记便利化的新阶段。
黑龙江省“大件运输一件事”上线运行
9月28日,黑龙江省“大件运输一件事”如期完成改革任务并正式上线运行。这是继黑龙江省上半年提前完成第一批13个“高效办成一件事”重点事项改革任务后,加力推进完成的第3个国家新一批“高效办成一件事”。为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)和《黑龙江省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》(黑政发〔2024〕6号)文件要求,黑龙江省深入探索实施“大件运输一件事”改革。在省营商局的积极协调和交通、公安、住建等部门紧密配合下,该项改革以大件运输企业实际需求为导向,以全省一体化政务服务平台为枢纽,通过流程再造和信息共享,整合部门职能、优化业务流程,将原本分散的3个部门7类审批事项整合为一个整体,构建跨部门联办模式,“一站式”提供公路超限运输许可、省内公路超限运输许可、跨省公路超限运输许可(一类超限运输车辆跨省行驶公路)、跨省公路超限运输许可(二类超限运输车辆跨省行驶公路)、跨省公路超限运输许可(三类超限运输车辆跨省行驶公路)、特型机动车临时行驶车号牌核发、特殊车辆在城市道路上行驶(包括经过城市桥梁)等审批服务。企业只需登录全省一体化政务服务平台,填写相关信息并上传申请材料,即可完成申请,不再需要往返多个部门提交重复材料,极大减少了办理时间和成本。同时,平台还提供了进度查询、结果推送等便捷功能,让企业实时掌握业务办理情况。改革后,大件运输集成的联办审批事项从原先的41个工作日压减至9个工作日,跑动次数由3次压减到1次,申请材料由20份压减到12份,办理环节由3个压减到1个。
黑龙江实施九省(区)不动产登记“跨省通办”
近日,在广州市,黑龙江省自然资源厅与辽宁、吉林、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南8省(区)自然资源主管部门签署了不动产登记“跨省通办”合作框架协议,标志着黑龙江九省(区)启动实施不动产登记“跨省通办”服务新事项。九 省(区)签署不动产登记“跨省通办”合作框架协议根据协议,九省(区)将采取“异地帮办,属地办理”“异地代收,属地办理”两种服务方式,并首次将国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、变更登记、抵押登记、预告登记、不动产登记信息查询等5大类13项业务纳入通办事项,后续逐步覆盖国有土地房屋全部登记业务,持续完善不动产登记业务类型。 按照协议,九省(区)将建立“全程网办”为主、线下帮办为辅的不动产登记“跨省通办”服务机制,充分运用互联网、区块链、大数据等技术手段,集成应用网上“一窗办事”平台,有效推进高频不动产登记业务实现“跨省通办”。 有关负责人表示,通过此项合作, 推出了通办服务新事项,构建了通办服务新模式,深化了通办服务新举措。下一步,九省(区)将以此次交流合作为契机,进一步提升企业群众异地办理不动产登记便利度,积极推进不动产登记“跨省通办”改革探索和创新实践,推动更多高频事项实现“跨省通办”,提升跨区域政务服务水平,共同促进区域协同发展,助力营商环境优化和经济社会高质量发展。
不出商场就能办照 我市第一个“营业执照E站通服务专区”开通服务
9月24日下午,由哈尔滨市市场监管局主办的“营业执照E站通服务专区”启动仪式在道外区南极名优城隆重举行。 南极名优城“营业执照E站通服务专区”是由市市场监管局牵头组织协调,工商银行哈尔滨分行支持投放设备,道外区市场监管局提供指导服务,南极市场积极配合进行管理,共同携手打造的全市第一个“营业执照E站通服务专区”,标志着我市市场准入便利化改革又实现了新的突破。该专区的设立,将个体工商户办理营业执照的方式由去登记机关办理,推进到个体工商户集中的经营场所办理,让广大个体工商户从业者不出商场就能办照、领照,可实现个体工商户营业执照自主申请设立、变更、注销,智能导办,全生命周期24小时不打烊一站式服务,从而进一步提高注册登记便利化水平,打造营商环境建设新亮点,服务个体工商户新举措。在政、银、商三方共同合作努力下,将进一步促进哈尔滨市营商环境不断改善。在启动仪式后,“道外区合慧食品批发商行”经营者马女士第一个体验了服务专区并成功领取营业执照,她激动地说:“我刚刚考察完这里的经营环境,正想到南极市场开办一个商行,就赶上政府这么好的政策,让我足不出户就办理了营业执照,实在太方便了”。 下一步,哈尔滨市市场监管局还将与工商银行合作,在全市选择更多的地点建设“营业执照E站通服务专区”,为更多的个体工商户经营者带来便利化服务。
全程网办!无需公证!外国人持永居证在哈办理外资企业登记更便利
2024年年初以来,市市场监管局主动与省市场监管局进行对接,现已实现外国人可持“中华人民共和国外国人永久居留身份证”(以下简称永居证)在哈市办理外资企业登记业务。同时,外国自然人来华投资设立企业,提交的身份证明文件为永居证的,无需办理公证认证。 2023年12月1日起,新版永居证正式启用,为便利永久居留外国人登记注册外商投资企业,市市场监管局采取四项措施,积极推动永居证在企业登记使用中的便利化。01一是积极推动永居证在线认证。市市场监管局主动对接省市场监管局,推动实现登记注册身份验证系统对永居证的在线认证,永久居留外国人持永居证登记外商投资企业,可实现在线实名认证、在线电子签名。02二是积极推进线下办理通道便利化。要求全市各区、县(市)市场监管局企业开办窗口,为外国人持永居证办理企业提供专窗专人受理服务,同时做到线下实名认证、当场办结,无需公证认证。03三是积极拓展线上办理渠道。在“黑龙江市场监管综合业务管理系统”线上办理的基础上,拟在哈尔滨市“e冰城”政务APP平台增加永居证读取功能,永久居留外国人可以采用拍照上传的方式,提交身份证明材料,打通手机端在线办理渠道。04四是积极开展宣传培训。充分利用新闻媒体、网络平台、咨询答疑等多渠道、多形式,常态化开展永居证在登记注册使用中的便利化举措宣传,主动做好政策解读。对窗口工作人员进行专题业务培训,让其熟悉永居证式样、相关操作流程,不断提升服务效能。下一步,市市场监管局将进一步简化公证文书材料,优化外商投资企业登记流程。同时,与公安、营商环境等部门加强对外国人永久居留身份证信息共享应用,完善实名认证渠道。让更多外国人可以持有效证件在哈尔滨“e冰城”政务APP平台办理业务时实现在线电子签名、在线身份认证,不断提升外国人来我市创业的便利化水平,助力我市经济社会高质量发展。
暖心!乘客大意遗失钱包,公交车司机捡到后寻失主.
“太谢谢您了,把我装有多张银行卡、身份证、手机和现金及多张购物卡的包找到了……”24日9时30分许,在42路公交车枫叶小镇奥特莱斯终点站调度室内,哈尔滨市民高女士对驾驶员张鸿鑫连声道谢。24日8时32分,高女士和爱人在报业大厦站登上了一辆开往枫叶小镇奥特莱斯方向的42路公交车。当车辆行驶到万达城唐宁郡西门站时,高女士和爱人下了车。两分钟后,高女士发现自己装有多张银行卡、身份证、手机和580多元现金及数张购物卡的包遗忘在公交车座位上了。高女士和爱人立即打了一辆出租车,向终点枫叶小镇奥特莱斯方向驶去。当他们急匆匆赶到42路公交车终点时,一位工作人员告诉他们,大约10分钟前有一辆刚刚驶入终点站的42路公交车。他们急忙来到终点调度室。此时驾驶该公交车的张鸿鑫师傅刚把拾到的一个红色包交给值班的丁恩民队长,两人正在想办法联系失主。经过核对身份后,高鸿鑫将包交给了高女士。高女士核对包内现金和购物卡、银行卡、手机、身份证等物品一样没少后,向车队丁队长和高师傅连声道谢。24日17时许,记者联系到了拾金不昧的哈尔滨交通集团新区公共交通有限公司126车队42路分队的高鸿鑫师傅。他对记者表示:“这是我应该做的,换成咱哈尔滨其他公交车驾驶员也都会这么做的! ”
优化营商典型案例 | 数据资产质押融资“点数成金”实现数据要素金融化新突破
日前,市委金融办联合金融监管部门积极为企业和金融机构搭建沟通桥梁,指导哈尔滨城市发展投资集团(以下简称“集团”)探索激活数据资源价值,以“城市人口分布及出行需求分析平台”“城泊通智慧停车管理平台”为代表的首批数据产品成功获得兴业银行、哈尔滨银行2000万元融资授信,实现了数据要素金融化新突破。 一、建立信息化分析平台,探索数据资源价值 作为我市城市建设投融资运作、公共资产管理、智慧城市赋能的市场化主体,集团在多领域的日常经营中产生了大量的数据,形成了宝贵且丰厚的数据资源,建立了信息化分析平台,用以归纳梳理各个板块的业务数据,并深度分析数据特征和功能描述,形成初具规模的数据资源目录和资源池。集团旗下的哈尔滨市城安停车场经营管理有限公司,通过城安公司城泊通智慧停车管理平台日产订单约2.8万个,日产包括时段高峰期、停车时长、车型等数据超过5万条,经过脱敏处理及算力、算法应用后,开发为“城泊通智慧停车管理平台”数据产品。集团旗下的哈尔滨市市政工程设计院有限公司通过数据采购,将运营商数据在可信安全开发环境下,经过脱敏后开发数据模型算法应用,变成可供下游企业、机构应用参考的“城市人口分布及出行需求分析平台”数据产品。 二、推动数据产品合规登记,实现数据资产交易 今年以来,财政部先后印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》《关于加强数据资产管理的指导意见》,明确数据的资产属性,提出依法合规推动数据资产化,引导金融机构和社会资本投向数据资产领域。集团紧抓政策机遇,积极推动“哈尔滨市人口分布及出行需求分析平台”“城泊通智慧停车管理平台”等数据产品获得了由工信部中国电子技术标准化研究院指导建设的全国数据资产登记服务平台的证书,实现了我省数据资产登记证书在国家级平台“零”的突破。此外,同步在贵阳大数据交易所、北方大数据交易中心和无锡数据交易公司完成产品登记上架,累计完成6笔数据交易,购买方中5家为省内机构、1家为省外机构,实现了数据交易跨省流通。三、完成数据资产质押融资,拓宽企业融资渠道 随着数据产生了交易,就具备了市场价值,在此过程中数据也满足了资产化的条件。集团依靠数据产品交易价值,成为我省乃至国内较早完成“数据入表”的企业之一,企业财报资产一栏中由此增添了无形资产。市委金融办联合金融监管部门积极为企业和金融机构搭建银企对接桥梁,推动集团进一步采用“入表+融资”模式,与金融机构深度合作,挖掘数据资产潜力,开拓数据资产金融化路径。兴业银行、哈尔滨银行结合2款数据产品的合规登记、资源入表和历史交易情况,完成数据产品的内外部估值,综合评估后,分别完成对哈尔滨市市政工程设计院有限公司、哈尔滨市城安停车场经营管理有限公司各1000万元的融资授信。 此次数据资产的成功授信,拓宽了企业融资渠道,提升了融资能力,打通了数据要素从资产到资本的可行路径,不仅是对数据资产价值的重要验证,也是数据要素作为新型资产融资的创新实践,为我市下一步探索数据信托、数据资产保险、数据资产担保、数据资产证券化等投融资活动奠定了基础,为推动我市数据经济建设贡献了金融力量。