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哈尔滨市消协发布规范软件链接跳转倡议 19日，针对频繁出现的应用软件不明链接跳转现象，哈尔滨市消费者协会向广大经营者发出倡议：树立诚信理念，承担应尽责任，维护消费者合法权益。一是提高责任意识。经营者要切实强化消费维权第一责任人意识，主动听取消费者意见，接受消费者的监督，对线上消费不明链接跳转导致的消费纠纷不推诿、不拖延，对消费者的合理诉求，不无理拒绝，遵守法律规定，承担应尽义务和责任。二是认真自查整改。经营者应当结合实际情况，不能泛滥使用大数据对消费者进行非法分析，认真自查，主动整改，严格遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，主动设置一键关闭功能，针对不明链接不强制交易，恪守社会公德，诚信经营，依法规范经营行为。三是做到透明消费。经营者要公开链接后的服务内容、服务责任、收费项目、收费标准，以诚心真心、高效优质的服务赢得消费者信任。不能无底线收集消费者个人信息，要保障消费者的知情权、选择权和隐私权，切实维护消费者合法权益。 20 2024- 11 查看详情>

人社部：加强人力资源市场诚信体系建设    日前，人社部出台《人力资源服务机构管理规定》(以下简称《规定》)，明确人力资源社会保障行政部门应当加强人力资源市场诚信体系建设。《规定》自2023年8月1日起施行。　　这是首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门规章，适用于在我国境内从事人力资源服务活动的人力资源服务机构。在行政许可和备案方面，明确了相关条件、程序、材料、时限等规定，进一步简化材料和优化流程，提升政务服务便民化水平。　　在服务规范方面，针对招聘信息审查、个人信息保护、明示服务信息、开展公平竞争等人力资源服务活动，统一规定了服务原则、事项、标准。在监督管理方面，明确了年度报告、日常检查、诚信建设、社会监督等规定，尤其对创新监管方式、确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等方面作出规定，构建了较为完备的综合管理制度体系。　　其中，《规定》明确人力资源社会保障行政部门应当加强人力资源市场诚信体系建设，制定经营性人力资源服务机构信用评价制度，建立健全诚信典型树立和失信行为曝光机制，依法依规实施守信激励和失信惩戒。　　根据《规定》，人力资源社会保障行政部门应当加强对经营性人力资源服务机构的事中事后监管，建立监管风险分析研判、市场主体警示退出等新型监管机制。　　人力资源服务机构通过收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等方式处理个人信息的，应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，遵守法律、法规有关个人信息保护的规定。人力资源服务机构应当建立个人信息保护、个人信息安全监测预警等机制,不得泄露、篡改、损毁或者非法出售、非法向他人提供所收集的个人信息，并采取必要措施防范盗取个人信息等违法行为;应当对个人信息保护情况每年至少进行一次自查，记录自查情况，及时消除自查中发现的安全隐患。　　记者了解到，近年来，人力资源市场已成为劳动者求职和用人单位招聘的主渠道。截至2022年底，全国共有6.3万家人力资源服务机构，建立人力资源服务网站2.1万个。公布实施《规定》，是深化人力资源市场“放管服”改革、贯彻规范发展基本理念、优化人力资源市场营商环境、保障劳动者和人力资源服务机构等市场主体合法权益的重要举措，将进一步促进人力资源服务业更好发挥服务就业、服务人才、服务发展作用。 13 2023- 07 查看详情>

哈尔滨发布旅游行业服务规范指引 2024~2025年冰雪旅游季已经到来，记者从哈尔滨市文化广电和旅游局获悉，为切实保障旅游者合法权益，提升我市旅游服务质量和水平，依据旅游法律法规和相关行业标准，特制定《哈尔滨市旅行社服务规范指引》《哈尔滨市导游服务规范指引》，进一步规范旅行社和导游执业服务行为，保障我市旅游市场秩序，展示城市良好旅游形象。《哈尔滨市旅行社服务规范指引》自觉践行“游客为本、服务至诚”为进一步规范旅行社服务经营行为，全面提升旅游服务质量，维护旅游者合法权益，保障我市旅游市场秩序，依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《在线旅游经营服务管理暂行规定》等法律法规规定，特制定《哈尔滨市旅行社服务规范指引》。内容包括：规范宣传组织招徕旅行社在线上、线下开展旅游产品宣传推广，为招徕、组织旅游者发布信息或通过自媒体平台直播带货方式销售旅游产品时，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者，确保宣传内容与实际行程安排标准一致。旅行社及其分社、服务网点应当将《旅行社业务经营许可证》《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》，与营业执照一起，悬挂在经营场所的显要位置。经营旅行社业务的在线旅游经营者，应当依法取得旅行社业务经营许可证，并在其网站主页的显要位置标明其业务经营许可证信息。规范签订旅游合同旅行社要在行程开始前与旅游者签订规范的包价旅游合同，并提供旅游行程单。合同应包括《中华人民共和国旅游法》第五十八条的有关内容，重点明确旅游起止时间、行程路线、价格、食宿和交通等服务标准、违约责任和纠纷处理方式等，组团社未经旅游者书面同意不得擅自“转团”。要对旅游合同具体内容作出真实、准确、完整说明，不得采取模糊、非官方和网络等级等表述。旅行社向旅游者收取定金，以担保双方履行旅游合同的义务，所开定金收据上的旅行社公章要与签订的包价旅游合同公章相一致，不得诱导旅游者与其他旅行社订立旅游合同。此外，旅行社应妥善保存各类合同及文件、资料不少于两年。规范收取旅游费用旅行社收取旅游费用必须明码标价，不得以低价为诱饵招徕组团，不得对老年人、未成年人等特殊人群实施歧视性收费。收取旅游者定金、订金或旅游费用时，要存入公司对公账户，不得诱导旅游者通过添加旅行社员工私人微信，将旅游定金或者旅游费用转入旅行社员工个人账户，全力维护好旅游者合法权益，不得以员工私人行为为借口逃避责任。规范操作旅游行程旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行，应征得旅游者书面同意，并与地接社就接待旅游者的事宜订立书面委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利和义务，同时向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同副本。旅行社选择的交通、住宿、餐饮、景区等供应商，应当符合具有合法经营资格和接待服务能力的要求。严格落实“一团一报”制度，旅行社要在行程开始前通过“全国旅游监管服务平台”端口，如实准确填报出境团队信息、备案国内和入境团队信息。严格落实行程安排旅行社要严格按照合同的约定履行义务，为旅游者提供符合标准的餐饮、住宿、交通等服务，不得擅自变更旅游行程安排。遇有特殊情况需变更行程安排时，要与旅游者做好沟通解释工作，并与旅游者逐一书面签字确认。对不同意更改行程安排的旅游者，要妥善安排，坚决杜绝发生甩客、甩团等问题。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。全力保障团队安全旅行社要落实好企业安全主体责任，始终把旅游者生命安全和身体健康放在第一位，应依法购买旅行社责任险，提示旅游者投保人身意外伤害保险。组织旅游活动应向合格供应商订购产品和服务，严格落实用车“五不租”要求，合理安排旅游行程，督促导游提醒旅游者系好安全带。密切关注旅游风险提示信息，不组织旅游团队到危险地区和高危场所旅游。做好旅游者宣传引导，在报名、合同签订和旅游过程中（包括自行安排活动期间），不间断提示提醒旅游者提高安全防范意识、关注自身健康状况、注意个人财产安全、遵守当地交通规则及高风险旅游项目活动要求。如遇突发事件或旅游安全事故，应当立即采取必要救助和处置措施，及时上报，并对旅游者作出妥善安排。建立投诉处理部门旅行社要设立投诉处理机构，不具备设立专门投诉处理机构条件的，应指定专人负责。健全完善投诉受理与处理制度，向旅游者多渠道公布投诉处理联系人和联系电话等信息，快速响应旅游者诉求，积极妥善处理，做好投诉记录，经协商达成一致后应签订书面协议，对于服务质量纠纷要及时纠正，采取补救措施并加强改进。建立完善投诉处理培训制度，定期组织学习旅游法律法规和投诉处理规范标准，确保投诉处理工作流程人人掌握、统一规范。加强导游管理培训旅行社为接待旅游者委派的导游，应当持有国家规定的导游证。旅行社聘用导游应当依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。要建立健全导游管理制度，定期开展服务标准和应急救助技能等方面业务培训，督促导游提升业务技能和水平，按照标准和要求提供服务，展现良好服务态度和优质服务水平，全力保障团队旅游服务质量。自觉抵制行业乱象旅行社要自觉践行“游客为本、服务至诚”的旅游行业核心价值观，坚决抵制“不合理低价游”，摒弃通过降低服务标准、增加购物和自费项目等手段，获取不正当利益的不规范经营模式，坚决抵制接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队，坚决抵制中途“甩客”“甩团”等行为，要把主要精力用在提升服务质量、提高产品核心竞争力上，自觉争做信誉好、服务佳的优质旅行社。加强文明宣传引导旅行社要督促指导导游在团队旅游过程中充分发挥文明旅游的宣传引导作用，提醒旅游者遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，引导旅游者增强文明旅游的自觉性，践行低碳节约、绿色出行、文明旅游新风尚，塑造良好旅游形象。《哈尔滨市导游服务规范指引》营造健康文明旅游氛围为进一步规范导游执业服务行为，全面提升导游服务质量，保障旅游者合法权益，依据《导游服务规范》标准，特制定《哈尔滨市导游服务规范指引》。内容包括：树立良好职业形象坚持游客为本，服务至诚，恪守职业道德，维护职业形象，秉承契约精神，按合同约定提供导游服务。在执业过程中，导游应携带电子导游证、佩戴导游身份标识，规范使用导游旗，仪表端庄，着装整洁，言行有度，举止有礼，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得迎合个别旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。增强业务实操能力积极参加各类业务交流和学习培训，主动落实好年度导游培训计划，不断提升导游等级，了解掌握旅游客源地和旅游目的地相关历史、地理、文化和民族民俗等知识和旅行常识，切实增强独立工作能力、组织协调能力、周到服务能力、文明引导能力、人际交往能力、创新服务能力、突发事件防范和应急处理能力。做好行前准备工作导游应熟悉旅游接待计划及相关资料，掌握旅游者的基本情况、旅游行程安排、特殊要求和注意事项等细节内容。提前做好证件、票据、导游旗等资料物品准备，与相关接待者建立并保持有效沟通，确认好旅游者的交通、食宿、票务、活动等事宜。与旅游客车司机确定好接送时间和车辆停放位置，妥善安排旅游接待活动。规范开展导游活动导游应严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得安排违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动，不得私自承揽导游业务，不得向旅游者兜售物品，不得向旅游者索要小费，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。导游经常执业地区（导游连续执业或者3个月内累计执业达到30日的省级行政区域）发生变化的，应当自发生之日起10个工作日内，通过全国旅游监管服务信息系统提交材料，申请变更导游证信息。强化行中服务保障导游应协助旅游者办妥登机（车、船）票、安检和行李托运等相关手续，引导旅游者有序乘**通工具，提醒旅游者不得携带违禁物品。应按照合同约定安排用餐，提前掌握旅游者的特殊用餐要求并做出相关安排，协助旅游者办理住店手续。在游览过程中，导游应注意旅游者动向，特别关注老年人、未成年人、残疾人等特殊人群，关注天气情况和风险提示等信息，提前向旅游者告知旅游行程安排和注意事项。加强旅游安全提醒导游要把旅游者的生命安全和身体健康放在首位，不带团到风险区域游览。在游览过程中，不断提醒旅游者关注自身健康、注意个人财产安全、自觉遵守交通规则，谨慎参与高风险旅游项目。在乘**通工具时，提醒驾驶员检查车况，遵守行车安全规定，提醒旅游者系好安全带。就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，导游应向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。如遇突发事件或旅游安全事故，立即向委派旅行社报告，及时救助或者协助救助受困旅游者，按委派旅行社或者相关行政部门要求采取有效措施。化解行中旅游纠纷导游要注意加强与旅游者的友好沟通，及时收集了解旅游者对旅游行程安排的意见与建议，分析原因，及时改进。当导游与旅游者或接待者发生纠纷时，要按照旅游合同要求，积极与接待者沟通协调，做好旅游者解释和安抚工作，防止矛盾扩大化，处理问题讲求有理、有利、有节，妥善处理旅游纠纷，引导旅游者理性维权。及时向旅行社报告，反映接待纠纷具体情况，按旅行社要求采取必要措施，并做好书面记录，留存书证、物证、电子数据等证据。自觉践行文明旅游导游要熟悉掌握文明旅游有关规定和要求，向旅游者告知文明行为规范和不文明行为可能产生的后果，引导旅游者遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，文明用餐，厉行节约。要及时劝阻旅游者违反法律法规、社会公德、文明礼仪等不规范的行为，营造健康文明的旅游氛围。 20 2024- 11 查看详情>

建设德性与制度相融通的诚信文化 党的二十届三中全会提出，“构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗”。文以载道，道润人心。诚实信用不仅是人类道德共识度最高、社会调节力最广泛的道德规范，也是中华民族的传统美德、中国式现代化建设的文化根基。　　一　　中华文明不仅以五千年绵延不断著称，而且以丰厚独特的诚信思想文化闻名。中华优秀传统文化所蕴含的丰富诚信思想，具体体现在以下几个方面。　　突显诚信本体论的“天道义理”诚信观。中西文化都认同“真诚不说谎、真实不作假、践约不失信”的诚信道德要求，但对于诚信为何是人应该践行的道德规则，中国古人超越西方文化单纯的“工具理性”道德思维方式，不以“功利”“好处”“利益”论诚信的正当性，而是遵循“天道之本然”和“人道之当然”的义理规定性，认为诚信是人理应遵守的天经地义的道德法则，确立了诚信原则的客观性，从道德本源上排除了遵守诚信的功利价值理由。孟子曰：“是故诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”意即“诚”是自然的规律，追求诚是做人的规则。朱熹注解为：“诚者，理之在我者，皆实而无伪，天道之本然也。思诚者，欲此理之在我者，皆实而无伪，人道之当然也。”客观实在性是自然万物的本性，是自然之理，即“天道”；人们尊重事物实在性、按照事物本性做事的态度和行为，是做人之理，即“人道”。因此，真诚无欺是人本该遵守的“天道”准则。　　突显“以诚统信”的诚与义相统一的诚信观。中华优秀传统诚信文化，不只是在工具意义上理解信用的契约精神，单纯看重履约行为，而是强调守信动机的诚心诚意，要求“信”以“诚”为本，认为“诚”是“信”之根，“信”是“诚”之用，只有内心“诚”才会有真正的守信行为，推崇“内诚外信”。概言之，中华优秀传统诚信文化强调“讲信循义”，认为言行一致不是“诚信”的全部内容，言行合乎义理才是“诚信”的最终规定性，主张要处理好诚信的绝对性与相对性的关系。意即，对于那些合乎社会正义要求的约定、协议、契约等，人们有义务遵规守约；但对于那些不“义”的诺言、合同等，人们不必践行。这是因为，“义”是守信的基础和践约的前提。正所谓“信之所以为信者，道也；信而不道，何以为道”，信德载道，以“义”为规，合义之约必履，违义之诺非守。显然，中国优秀传统诚信文化，既要求人们“守信意诚”，也要求人们“守信合义”。　　突显诚信目的的德性论诚信观。中华优秀传统诚信文化的“天道义理”根基和“以诚统信”的行为要求，其目的是培养诚信之人，而非单纯弘扬守信行为。一方面，中华优秀传统诚信文化以“人性”言“信”。社会成员服膺和践行诚信，不是由于“守信得利”“诚信养福”的功利驱动，而是因为践诺履约是人性的内在要求，此所谓“人而无信，不知其可也”。人与诚信同一，只有以“诚”许诺、以“信”践约，才为真正的“人”。另一方面，中华优秀传统诚信文化以“道义”言“信”，主张在义利关系上，人们要认“理”向己、正己利人，把道义摆在利益之上，以义导利。“君子动则思礼，行则思义；不为利回，不为义疚。”这种以义制利的诚信观，形成了“君子一言，驷马难追”“言必信，行必果”“一言九鼎，一诺千金”的社会道德风尚。　　二　　与中国式现代化相适应的诚信文化，在精神形态层面，是诚信理念、思想、规范、制度、行为、品德和风气的统合；在治理机制方面，是道德、法律、社会信用体系内规外治的刚柔相济。也就是说，我国现代诚信文化不仅承续中华优秀传统诚信文化基因，而且以现代市场经济体制的社会信用体系为支撑。　　社会信用体系是市场经济中倡导诚信、专治失信行为的一种社会治理工具。党的二十届三中全会提出“健全社会信用体系和监管制度”，这里的“社会信用体系”，不同于西方国家主要针对经济交易和金融活动风险防范建立的“征信体系”，而是“以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平”的制度体系。　　具言之，社会信用体系以信用信息的采集、归集、评价、披露、查询、使用等为重点，以信用记录嵌入利益获取关口而发挥信用信息的记忆性、揭示性、警示性作用，以信用信息的传递与发酵而产生积极或消极的社会聚合效应，以市场排挤和社会联防实现守信联合奖励与失信联合惩戒，以持续增加守信主体利益或减损失信主体权益形成守信者处处受益、失信者处处受限的社会正义，以长远利益和重大利益的牵制促使人们形成不敢失信、不能失信和不愿失信的道德心态和守信向善的社会氛围，全面遏制各类信用主体失信牟利的企图和行为。　　社会信用体系虽然具有强大优势，但它终归是一种工具价值主宰的“利导行为”治理机制，侧重防范与惩治人们的外部失信行为，在一定程度上缺乏对人们内心信念和良善动机的关注，易于导致以利益为中心的价值相对主义。中华优秀传统诚信文化的“德性诚信”，强调人格品质的内诚外信，在很大程度上能够弥补社会信用体系在一定条件下可能产生的制度失灵问题。显然，中国式现代化建设需要传统德性诚信与现代制度诚信融通互济，共同遏制市场经济的趋利性和信用风险引致的失信行为的滋生蔓延。　　综上所述，建设与中国式现代化相适应的诚信文化，既要萃取我国优秀传统诚信文化的本体论、道义论和德性论精华，又要注重发挥市场经济社会信用体系联合奖罚机制作用，如此，才能够涵养化育社会成员的诚信信念和道德人格，培育社会成员的规则意识和契约精神，有力遏制社会各领域的诚信失范问题，促进物质文明与精神文明协调发展。　　（作者：王淑芹，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，首都师范大学马克思主义学院教授） 15 2024- 11 查看详情>