构建合同履约监管新机制 “新官”也要“理旧账”

发布时间:2024-09-23|来源:哈尔滨营商在线|专栏:信用动态

   “政府合同履约监管平台能够实现合同履行的全程跟踪,从合同签订成立,到履行过程中的各个环节,再到最终完成,都能进行详细且准确地记录。这使得部门能够清晰了解服务的进展情况,及时发现可能出现的问题,从而采取相应的措施加以解决。”     

“这个平台将合同监管变被动为主动、变静态为动态,实现监督关卡前置,通过事前提醒、事中预警、事后督办的方式,对合同全流程动态监管,减少信息不对称带来的误解和纠纷,增强各方之间的信任,从而降低履约风险,有效保障市场主体的合法权益。由此打开促进各部门守信用、践承诺的新局面。”     

营商环境好不好,政府诚信是关键。2023年以来,黑龙江省营商环境建设监督局聚焦政府合同履约关键点,学习外省先进经验、深入部分市(地)调研,看现状、问需求、征意见,结合我省实际,在全省数字政府建设框架下,开发建设全国第一个覆盖省、市、县、乡四级政府合同履约监督管理平台,于2023年10月上线试运行,平台通过政府合同履约信息化监管,防范政府失信违约,进一步提高政府诚信履约水平。     

“政府合同履约监督管理平台依托数字政府基础,打通政府采购、公共资源交易、12345政务热线、信用中国(黑龙江)四个系统数据壁垒,统筹整合多层级、多领域、多系统的政府合同数据资源,全面归集全省各级行政事业单位与经营主体签订的政府采购、招标投标、公共资源交易等涵盖收入、支出、有收有支、无收无支的全量合同。”黑龙江省营商环境建设监督局监督处副处长李金良介绍,平台全量归集合同数据,重点打造“平台之外无合同”,统一归口管理,为合同履约风险防控加一把锁、把一道关,由此打开政府合同“一口归集、统一管理”的新局面。

“政府合同征集”专区

为实现政府合同全量归集、履约过程全量监管,黑龙江政务服务网及“全省事”APP上开辟“政府合同征集”专区,主动向经营主体征集相关的政府合同信息。各类经营主体可通过“政府合同征集”专区,按照提示填写政府合同名称、合同金额、履行期限等相关信息,该合同即可“一键直达”平台,按照“三级预警+三位监督”模式实施合同履约监管。     

“以往我们单位全量的合同信息可能分布在不同的系统或者部门中,缺乏统一性,标准也各不相同,分散的合同信息也就难以进行规范管理和监督。合同审核、跟踪履约等环节,都需要人工去逐一审查和监控,不仅费时费力,一旦有人员变动,还容易出现因人员交接不细致而导致的合同履约不及时问题。同时,单位的合同可能涉及不同的科室,比如财务科、采购办、设备科等,各科室之间配合不好也会影响到合同履约监管的效率。”佳木斯市卫生健康委员会工作人员刘庆说,平台上线以来,大大提高了单位合同执行效率。通过实时监控合同执行进度和关键节点,平台能确保合同各方按照约定来推进工作,减少因信息不对称或者沟通不畅导致的延误,从而提高合同执行的整体效率,也切实加强了对合同进度跟踪监控。     

此外,平台聚焦合同监管职责分散、执行效率低、合同追溯难等问题,构建事前待办提醒、事中超期办理预警、事后超期督办三级预警体系,全流程跟踪督办,实现对政府合同从履行、争议、收付款、验收、办结、评价等流程的动态跟踪监管。     

“政府合同履约监管平台能够实时监控合同执行过程中的关键数据,比如付款进度、办结时间等,并自动与合同履约计划进行对比,一旦发现数据异常或者偏离履约计划,系统将自动触发预警机制,这个平台的‘三级预警+三位监督’功能真的很强大,对于一些存在履约风险的合同,系统能够自动给相关的工作人员发送预警提醒,我们收到提醒短信后登录到平台,就能看到我们有风险的合同的具体信息,然后根据提示去处理相关问题。”佳木斯市园林事业发展中心工作人员刘洋说。     

“平台对于不同形式的合同问题有着高效的应对机制。在甄别方面,平台运用智能算法和大数据分析,对合同条款、执行进度、资金流向等多维度数据进行深度比对。”双鸭山市教育和体育局工作人员告诉记者,对于违约问题,通过精准对比合同约定和实际执行情况来发现,比如付款金额不足、付款进度慢、合同完成付款未办结归档等。发现问题后,平台会分类处理。一般问题会向相关人员发送通知,要求整改。较严重的,会启动预警机制,系统能够自动给相关部门的工作人员发送预警提醒,相关工作人员收到提醒短信后登录合同履约监管平台,便能看到风险合同的详细信息,接着依据提示去处理相关问题,以保障双方权益,确保合同顺利履行。     

记者从黑龙江省营商环境建设监督局了解到,截至目前,全省各级行政事业单位进驻平台22022家,注册用户52144个,归集各级各类政府合同76.71万份,涉及金额3585.76亿元,累计预警提示24515次。平台实现监督关口前移,有效破解合同周期长无人跟踪、政府失信违诺、“新官不理旧账”等问题,助推我省营商环境向全国一流迈进。

分享到微信朋友圈x