为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境部署，省营商环境局坚持创新驱动，引导各地出台惠企便民创新举措，梳理总结本领域可参考借鉴的改革创新案例，形成创新实践案例汇编，为各地各部门对标优化营商环境和高质量发展注入新动能。其中，哈尔滨市聚焦经营主体“准入难、变更繁、退出慢”等问题，创新实施“证照三联”审批服务，通过系统重构流程、强化部门协同、数据共享赋能，显著提升企业全生命周期办事体验，取得明显成效。

哈尔滨市推行“证照三联”审批模式，实现企业“准入—准营—退出”全生命周期服务。哈尔滨市紧扣企业群众办事全过程痛点难点，围绕企业全生命周期，整合线上线下政务服务资源，借鉴北京市经验全面重构审批流程，将传统“一事一申请、串联审批”改为“一口受理、并联办理”，实现“减环节、减材料、减时限、减跑动”。该市以香坊区改革为基础，在全市推广企业证照“联办、联变、联销”的“三联”审批服务模式，为企业提供“一次申请、一窗（网）受理、一套材料、一链办理、一窗（网）出证、一次办好”的优质服务，覆盖经营主体从准入、准营到退出的全流程，切实打通政策落地的“最后一公里”。

一是推行“证照联办”，提升准入便利。依托全市一体化政务服务平台，运用人工智能算法分析经营主体办理高频证照类型，自动推送相关许可事项，实现“一键联办”。目前，已梳理涵盖31类场景、32种证照的“联办”清单。二是实施“证照联变”，优化变更服务。围绕企业信息变更需求，梳理跨部门高频许可变更事项，推出“证照联变”服务。企业在办理营业执照变更时，系统自动推送需同步变更的许可证件，实现一次性提交、多证联变。目前，已梳理27类场景、32种证照的“联变”清单。三是实施“证照联销”，简化退出流程。依托人工智能算法梳理企业退出市场和营业执照并联注销的许可事项。通过要件整合、流程再造、审批部门联动的方式，将食品、药品、卫生、危化等领域的证照纳入“联销”范围，企业一次提交，即可完成营业执照和相关许可证的注销。目前，已梳理11类场景、16种证照的“联销”清单。

截至目前，该市累计办理“证照联办”业务4000余件，“证照联变”38户，“证照联销”541户，大幅降低企业制度**易成本。