“以前办事不知道找谁，各个部门来回跑。现在，专属专员全程跟进，难题有人协调、进度有人反馈，太省心了。”在双城区，企业经营者纷纷为辖区政务服务新变化点赞。今年以来，哈尔滨市双城区深入落实全省“服务企业效能提升突破年”行动部署，迭代升级政务服务模式，创新推行助企服务“一办到底”全周期工作机制，以专人包办、数字赋能、闭环督办、典型引路的务实举措，推动政务服务从“分段办结”向“全程兜底”转变，持续擦亮优质营商环境名片。

深耕机制创新

破解政务服务堵点痛点

双城区立足农业大区、产业新区发展定位，持续探索政务服务提质增效新路径。此前，该区创新推出农机服务“一站办”集成改革，整合多项涉农审批事项，打破部门壁垒，实现一窗受理、集成办结，相关改革经验在哈尔滨市落地推广。

如今，双城区营商环境建设监督局将成熟改革经验全域延伸，全面落地“一办到底”助企服务机制，出台专项实施方案，构建“首次对接、专人绑定、全程跟进、终身响应”四位一体服务体系。政务大厅窗口工作人员兼任专属包办代办专员，彻底改变以往各窗口分段负责、无后续跟踪的旧模式，实现企业诉求从提交、协调、办理到后续经营服务的全流程闭环管理，有效破解企业办事堵点难点，创新做法获得省、市主管部门认可。

同时，双城区组建四级联动专业化帮办代办队伍，依托政务大厅、12345政务服务便民热线、上门走访等渠道收集企业诉求，严格落实首问负责制，为企业“一对一”匹配专属专员。简单事项提供线上预审、无偿帮办；复杂跨部门事项牵头部门会商、并联审批、实时督办；常态化推送惠企政策，承接企业变更、许可申报、信用修复等后续业务，实现企业全生命周期服务不断档、不掉线。

线上赋能提质

构建数字精准服务体系

为推动服务标准化、数据可视化、回访常态化，双城区加快推进市级政务服务线上模块落地应用，以数字化改革赋能营商环境升级。该线上模块于今年4月启动建设，具备事项归集、企业绑定、数据统计、回访测评等功能，实现企业服务全过程可追溯、可监管、可优化。

目前，该区正系统梳理年初以来全部涉企业务台账，联动市场监管部门完成新增市场主体信息归集绑定。下一步，将分批完成全区300余户重点包联企业线上建档入库，依托市级专属端口实现重点企业“一户一档、专人专管、全程追踪”。模块投用后，将通过企业回访评价专员服务态度、业务能力、履职成效，依托大数据分析高频业务、梳理服务短板，精准推进流程再造，靶向补齐服务弱项。目前，双城区已完成工作方案、登记台账搭建，各项筹备工作稳步推进。

打破审批“死循环”

为企业纾困解难

机制创新与数字赋能双向发力，有效化解一批企业多年审批堵点。筹备开办艺术培训公司的于女士，曾遭遇典型的审批“死循环”：营业执照需要办学许可证、办学许可证需要消防验收、消防申报需要营业执照代码，互为前置的审批壁垒导致业务长期停滞。

专属服务专员了解情况后第一时间上报对接，多方联动市营商局、市教育局、市住建局等上级单位会商研判，精准吃透最新政策，探索出以法人身份证号替代统一社会信用代码录入系统的合规办理路径。2026年4月，企业顺利办结全部证照，这套破解互为前置审批矛盾的处置方案，形成标准化经验在哈尔滨市全面推广，系统性化解了同类行业审批难题。

政务大厅帮办专员主动提供技术帮扶，线上精准指导企业优化图纸、规范布局，帮助企业一次性顺利取证。从城区到偏远乡镇，从商贸服务业到文旅产业，众多市场主体在开办注册、变更增资、许可办理等事项时，均可全过程享受专员专属服务、延时服务、网办代办、免费寄递等暖心服务，真正实现企业群众办事“少跑腿、零跑腿、随时有人管”。

做实成果转化

以典型示范擦亮营商品

双城区坚持改革推进与经验总结同步、示范引领与宣传提质并举，着力挖掘鲜活助企案例、提炼改革亮点。针对以往宣传材料形式化、亮点不突出等问题，该区精选3至5个优质助企典型案例，从新闻宣传专业角度优化打磨经验材料，全方位展现政务服务实效。

数据是最直观的成效见证。截至目前，双城区依托“一办到底”机制累计完成帮办代办703次，成功化解企业各类发展难题11个。该区持续打通惠企政策落地“最后一公里”，整合13个部门113条扶持政策编制《双城区惠企政策汇编》，多渠道精准推送、上门宣讲，累计为各类企业兑现退税减免、费用扶持等政策红利4.05亿元，让政策红利精准直达市场主体。

双城区营商局局长李强表示，营商环境建设永远在路上。下一步，双城区将持续丰富“一办到底”机制内涵，深化线上数字服务场景应用，推动服务力量下沉园区、扎根基层，持续推进流程再造、短板补齐，不断降低企业制度**易成本，以更优政务服务、更强改革动能吸引企业扎根双城、投资双城，为区域全面振兴全方位振兴赋能聚力。