开办创业少跑腿，变更经营不求人，注销退出不再难。哈尔滨市双城区锚定营商环境提质目标，以市场准入改革为突破口，由区市场监督管理局牵头组建市场准入专班，创新打造“准入无忧”全链条服务模式，推动审批服务由被动受理向主动服务转变，着力破解创业经营办事堵点难点，持续激发市场活力，优化区域营商环境。

窗口办理业务不少创业者在开店之初，常常对经营范围界定、配套许可事项不熟悉，材料反复修改、多次跑窗口成为常见难题。针对这一痛点，双城区市场准入专班前移服务关口，在名称自主申报、许可预判等前期环节提前介入，一次性告知全部办理要求，指导申请人准备全套材料。目前，营业执照办理时限压缩至2小时。截至9月14日，全区新增市场主体设立登记超1万件；今年累计提供帮办代办服务1万余次，为2000余户市场主体提供业务咨询与开办指导，有效压缩创业开办的时间成本。服务引导

企业经营发展过程中，迁址扩产、信息变更等业务时有发生。过去办理变更登记，需要企业自行梳理流程、准备材料。依托专班帮办代办机制，市场主体有变更需求即可享受全流程业务指引。今年，全区已办结市场主体变更登记9000余件，让经营主体在调整发展规划时少耗精力，将更多资源投入生产经营。取得营业执照并不代表可以直接开业经营，食品、药品、特种设备等特殊行业，还需办理相关许可、备案手续。双城区打通“证照办理”服务断点，在发放营业执照的同时同步推送许可办理指引，将服务延伸至市场主体具备开业经营条件为止。今年，辖区重点行业共办理各类准营业务3000余件，有效缩短企业筹备开业周期。市场良性发展，既要让经营主体顺利入市，也要实现便捷有序退出。部分个体工商户办理注销业务时，容易卡在税务等跨部门衔接环节。专班主动对接各相关部门，逐一梳理化解业务堵点。今年全区办理注销登记5000余件，帮助10余户经营主体破解注销难题，实现从“群众多头跑”向“部门协同办”转变。在做好登记业务的同时，双城区推动惠企服务转型升级，变坐等咨询为主动推送。工作人员依托市场主体注册信息开展摸排，通过窗口提示、线下宣讲等方式精准推送惠企政策，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。下一步，双城区将持续深化“准入无忧”改革，健全登记、许可、税务跨部门协同机制，不断优化联办审批、政策推送、跟踪指导等配套服务。以市场准入改革的“小切口”，撬动营商环境“大提升”，助力创业者安心创业、经营者放心经营。